10 резонансных решений местных властей

Хоть большая часть властных инициатив, затронувших бизнес-сообщество, и не пришлась предпринимателям по душе, резонанс был хоть и громким, но локальным: страсти кипели в пределах одной рыночной ниши. Хотя были и исключения, когда чиновники умудрялись задеть сразу многих.

Неравный торг

Решение городских властей почистить активы и продать медицинский центр «Гиппократ» — АО со стопроцентным участием муниципалитета — вызвало живую реакцию медицинского рынка. Хотя, казалось бы, изначально решение выглядело вполне справедливым: собственник, то есть муниципалитет, выводит из уставного капитала АО здание на Свердловском проспекте, где размещается «Гиппократ», а все оставшееся (лицензии, медицинское оборудование и бренд «Гиппократ») выставляется на торги. Трудовой коллектив, изъявивший желание сохранить компанию, первой в Челябинске поставившей на коммерческие рельсы проведение медосмотров, приобретает компанию. Все бы ничего, но оказалось, что активы «Гиппократа» даже без здания представляют интерес для других: поучаствовать в торгах собралось еще несколько коммерческих медцентров. А это автоматически снижает шансы трудового коллектива сохранить за собой наработки компании.

Ладно, что без ружей

Весенний запрет охоты в восьми муниципалитетах области вполне предсказуемо вызвал бурю в рядах членов регионального «Облохотрыболовсоюза»: сначала охотники написали открытые письма губернатору области и президенту, а потом собрались на пикет у здания министерства радиационной и экологической безопасности, которое и приняло это решение. И хорошо, что пришли без ружей, ибо страсти кипели нешуточные: чиновники оправдывались, что договоры расторгнуты только с хозяйствами-нарушителями, представители «Облохотрыболовсоюза» обвиняли их в фальсификации результатов проверок и в том, что земли охотхозяйств готовятся передать в чужие руки. Но пока, уже после пикета, стороны улаживали разногласия, рядовые охотники потянулись в соседнюю область, и владельцы охотхозяйств в Верхнеуральском, Златоустовском, Катав-Ивановском, Саткинском, Красноармейском, Кизильском, Варненском и Октябрьском районах, а также в пригородах Карабаша остались без сезонного заработка.

Толкотня за гробом

Осенью в глазах профессионального сообщества проштрафилось еще одно ведомство — управление ЖКХ Челябинска. Его сотрудники решили воспользоваться спорным моментом ФЗ «О погребении и похоронном деле», который вводит термин «специализированная служба по оказанию похоронных услуг», предписывает муниципалитету определять ее на конкурсе, но не разъясняет, что такое «спецслужба». В итоге объявленный управлением конкурс, в котором победило ООО «Мемориал-Сервис», вызвал недовольство чуть ли не всех представителей бизнеса, который традиционно именуют похоронной мафией: в УФАС обратились компании «Вечность», «Упокоение» и «Реквием», объединенные в НП «Профессиональное похоронное объединение». Коллективный голос был услышан, и антимонопольщики отменили итоги конкурса.

Краны сдали назад

Война, которую осенью власти объявили незаконно построенным ларькам, приняв решение об их сносе, началась с масштабного наступления: администрация города подготовила около 100 уведомлений о демонтаже некапитальных объектов (киосков и павильонов, автостоянок и трейлеров) и даже приступила к делу. Естественно, владельцы па­вильонов, к которым на снос приезжали бригады монтажников, отстаивали свое имущество всеми силами — от загораживания подъездов личным транспортом до обращений в прокуратуру. Дошло до того, что пару ларьков на ЧМЗ увозили ночью. В итоге власти сдались, сначала объявив новые правила проведения конкурсов на земельные участки под павильоны, а потом и вовсе объявив амнистию: владельцам незаконных точек предложили их узаконить. Надо лишь оплатить все время пользования землей.

Ни бизнеса, ни денег

Путинское «взять и переселить» больно аукнулось 13 бизнесменам из злополучного поселка Роза. Они остались со взятыми под развитие бизнеса кредитами, но не у дел: покупателей переселили, часть жилых домов, на первых этажах которых находились их магазинчики, уже разрушили. Объекты, располагавшиеся отдельно, еще стоят, но что толку, клиентов-то нет. И при этом компенсация стоимости коммерческих помещений в домах под снос в целевой областной программе по переселению не предусмотрена. Чиновники рекомендуют обращаться в суд, а суды вот уже в нескольких инстанциях отказывают в удовлетворении требований, поскольку нормы прописывают вопросы изъятия лишь земельных участков и жилых, а не торговых помещений. Последнее на сегодня действие натерпевшихся бизнесменов — видеообращение к президенту — тоже пока остается без ответа.

Нестрашный метраж

Похоже, принятая в прошлом году безалкогольная зона в 80 м от учреждений типа больниц и детсадов в августе 2013‑го показалась челябинской администрации слишком большой, и чиновники заново определили зоны, в пределах которых предприниматели не могут торговать алкоголем. Запретная дистанция сократилась в разы: по новым правилам она составляет от 15 до 30 м. Впрочем, возмущались новыми правилами лишь блюстители нравственности на интернет-форумах да в досужих беседах, а предприниматели, которых после составления новых схем размещения объектов вроде бы должны согнать с насиженных мест, молчали. Возможно, потому, что и сами чиновники признавали: глобальной зачистки не будет, уйдут максимум 5% точек, торгующих алкоголем. Правда, тогда возникает вопрос: стоило ли ради этого огород городить?

Капля дегтя

В феврале областное правительство объявило, что начало отбор арендаторов для парка индустриальных инноваций «Малая Сосновка». По проекту на границе с городом предполагается создать несколько десятков высокотехнологичных производств. От претендентов требовалось всего ничего — чтобы предприятие было высокотехнологичным, производство — чистым, а инвестиции составляли не менее 200 млн руб. Местные эксперты и промышленники наперебой уверяли, что дело нужное, федеральные соглашались с ними, словом, сугубо положительная новость вызвала резонанс. Однако старт проекта оказался смазанным: выяснилось, что два потенциальных обитателя иннопарка (итальянская компания Danieli и американская Praxair) уже передумали размещаться в Сосновке.

Прокатиться в зиму

Выездное совещание по вопросам строительства велодорожки, которое провел 8 октября глава администрации города Сергей Давыдов, в принципе было чисто рабочим. На нем замглавы по дорожному хозяйству Владимир Алейников доложил градоначальнику о ходе работ по строительству первого участка дорожки в 3,5 км длиной и отрапортовал, что откроется он в конце октября. Давыдов, похвалив подчиненного, с озвученными сроками согласился, добавив: «С конца октября жители Северо-Запада смогут комфортно добраться до Челябинского городского бора». Вылетевшее не воробьем слово тотчас попало в СМИ. И хоть открывали дорожку, во-первых, в срок, во-вторых, по-тихому, без перерезания красных ленточек и фотокамер, и интернет-пользователи, и журналисты, и обыватели успели потоптаться на чиновниках, открывающих велодорожку перед наступлением зимы.

Процентные споры

Челябинский минсельхоз, взяв пример с властей Свердловской области, попытался зарядить административный ресурс на борьбу за интересы местной пищевки. Благо и пример наглядный, и повод есть: в ведомстве подсчитали, что в общем товарном объеме продуктовых сетей, работающих в регионе, присутствие продукции местных производителей составляет лишь 35%. И это при том, что в Свердловской области после запуска программы «Выбирай местное» доля местных хлебобулочных изделий на прилавках выросла с 40 до 99%, птицы — до 59%, колбасы и молока — до 62%. Однако на первых порах чиновники ограничились лишь «круглым столом», за которым собрали и пищевку, и сетевой ритейл, и вполне закономерно получили обсуждение проблемы со взаимными упреками сторон, которое хоть и вызвало резонанс среди рыночных игроков, но пока ни к каким последствиям не привело.

Кто почистит тротуар?

Резонанс, вызванный принятыми в апреле 2012 г. правилами благоустройства городской территории, ощущался еще в 2013‑м. Предприниматели, которых приставили к лопате, обязав заниматься благоустройством и поддерживать чистоту на закрепленных за ними территориях, вместо этого яростно спорили и судились с чиновниками, штрафовавшими грязнуль. В январе в дело вмешалось УФАС: антимонопольщики среагировали на жалобу недовольных бизнесменов, признав незаконными именно те пункты положения, которые обязывали наводить чистоту. Городские парламентарии решили не сдавать позиций и заявили, что документ доработают, но не в главном, а в деталях. Словом, вышло так, что не предприниматели разгребались с сугробами, а чиновники с проблемами.