«Мирный и партнеры»: торги по правилам

«Мирный и партнеры»: торги по правилам
Аналитика

30 августа 2010, 15:00
Может ли предприниматель повлиять на ход торгов для государственных или муниципальных нужд, если их организаторы не соблюли букву закона?...

Mirniy.jpg— Ни для кого не секрет: несмотря на то, что законодательство устанавливает четкие правила проведения бюджетных закупок, в подобных торгах нередко выигрывает не тот, кто предложил наилучшие условия, а «нужные люди». Зная об этом, многие бизнесмены даже не пытаются в них участвовать. Или, проиграв один раз, опускают руки, даже не попробовав оспорить их результаты. На взгляд профессионального юриста, это не совсем верная позиция. Ведь в законах «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ФЗ № 94) и «О защите конкуренции» (ФЗ № 135) предусмотрено достаточное количество эффективных мер для обеспечения открытости. Например, результаты торгов могут быть аннулированы по предписанию ФАС. Или же аукцион может быть признан недействительным в судебном порядке. Более того, по данным официальных сайтов ФАС и ВАС России, сейчас удовлетворяется порядка половины жалоб, поданных антимонопольщикам, и около 40% исковых заявлений данной категории.

logo kriv_opt.jpeg

В любом случае защита интересов участников торгов — сложная юридическая работа. И наиболее эффективна она в том случае, когда вся процедура от начала и до конца сопровождается юристами-профессионалами. Однако нередко бизнесмены поручают подготовку и подачу конкурсной документации бухгалтеру или даже секретарю и, лишь проиграв торги, обращаются за помощью. Между тем излюбленные методы, с помощью которых организаторы конкурсов отсеивают неугодных претендентов на победу, юристам, специализирующимся на данных делах, хорошо известны: это либо включение в условия конкурса требований, заранее невыполнимых для всех, кроме «избранных», либо объявление конкурса без четких критериев для выявления победителя, либо отказ в допуске к участию в конкурсе. Также известны и наиболее эффективные способы борьбы. Например, любые ограничивающие конкуренцию условия — и завышенные требования к участникам, и нечеткие критерии оценки — можно опротестовать, обратившись в ФАС на предмет проверки законности условий еще до проведения торгов. При этом, согласно ст. 24 закона 94-ФЗ, участник конкурса имеет право потребовать разъяснения его условий. И ответ на подобный запрос должен быть дан в течение двух дней. Мы в подобных случаях рекомендуем своим клиентам такой алгоритм: сначала запрос организатору торгов о разъяснении условий, а в случае неполучения ответа или если ответ не обоснован — обращение в ФАС.

С отказом в допуске к участию в торгах сложнее. Судебная практика, закрепленная в соответствующих постановлениях Высшего арбитражного суда, исходит из того, что подавшее заявку на участие в торгах лицо, которому было отказано в допуске к участию в них, имеет право обжаловать результаты торгов только тогда, когда отказ в допуске был неправомерен. Если же претендент не был допущен к торгам законно, обжаловать торги он не сможет. Причем даже в том случае, если они прошли с нарушениями. Словом, еще на этапе формирования заявки на участие в торгах к делу надо подходить крайне ответственно. Между тем сотрудники, которым поручена подготовка документации, всех нюансов могут попросту не знать. Спросите, например, известно ли им о том, что к конкурсной заявке необходимо прикладывать оригинал или нотариальную копию выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП? Заверенная руководителем копия не пойдет. Или о том, что если контракт по результатам торгов является для участника крупной сделкой, к заявке нужно приложить решение полномочного органа об одобрении сделки. Или же о том, что судебная практика по вопросу, прикладывать или нет к заявке справку ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов, крайне противоречивая, и поэтому стоит подстраховаться и предоставить этот документ.

И, наконец, последний вопрос, который интересует подавляющее большинство клиентов: насколько высоки шансы, опротестовав незаконные торги, выиграть их при повторном проведении? Естественно, здесь нет никаких гарантий. Однако по собственному опыту могу сказать: тот факт, что лицо, опротестовавшее торги, собирается участвовать в них еще раз, как правило, действует на нечистых на руку чиновников отрезвляюще. И чаще всего повторные торги проходят законно.

454000, Челябинск, пл. Революции, 7,

офис 703, офисный центр «СКИФ»,

тел./факс (351) 247-73-24

e-mail: mirniyco@mail.ru

Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите ctrl+enter