Курс дела.
Деловой портал Южного Урала.

Навис топор межевания 1263

14:071 Марта 2019  Версия для печати

В южно-уральской столице в очередной раз заговорили о создании восьмого внутригородского района

Навис топор межевания

На очередном заседании регионального Заксобрания, проходившего в последний день зимы, был поднят вопрос изменения административного деления Челябинска. Как ни странно, проблема была озвучена не депутатами, не чиновниками-управленцами, а… полицейским. Заместитель начальника Главного управления министерства внутренних дел РФ по Челябинской области Сергей Богдановский, выступая с годовым отчетом о деятельности своих коллег, предложил законодателям подумать об увеличении количества районов Челябинска с семи до восьми.

- Необходимость такого шага назрела, - считает Богдановский, - Она вызвана стремительным ростом населения новых микрорайонов северо-запада. Собственно, поэтому в рамках совместной работы с органами власти мы уже создали отдел полиции «Северо-Западный», что в условиях развития городской инфраструктуры позволило повысить эффективность работы полиции.

Присутствующих депутатов не удивил тот факт, что полицейский офицер, по сути, вторгся на территорию их исключительных компетенций. А может, народные избранники просто сделали вид, что это их не задевает. По крайней мере, спикер ЗСО Владимир Мякуш доброжелательно отозвался об идее Богдановского, назвав ее «интересной законодательной инициативой» и поручил коллегам-законотворцам до конца второго квартала проработать предложение.

- Этот вопрос действительно очень важный, - отозвался председатель Законодательного Собрания. - Но это же коснется не только создания отдела внутренних дел, но и повлечет за собой перерезку районов, создание новых органов власти и все остальное. Надо посчитать, какая численность населения будет в новом районе. Поэтому я предлагаю в проект постановления Заксобрания записать поручение комитету по законодательству совместно с депутатами городской думы и администрацией Челябинска изучить инициативу, проработать ее и дать свои рекомендации. Я считаю, что Курчатовский район действительно перенаселен.

Почему же возник вопрос с «перемеживанием» Челябинска? Сегодня столица региона разделена на семь территорий: это Курчатовский, Тракторозаводский, Ленинский, Центральный, Советский, Калининский и Металлургический районы. Каждый из них – полноправный муниципалитет, каждый имеет собственного главу, администрацию, депутатов и бюджет. Но жители распределены по районам очень неравномерно, а территория нарезана нелогично. Так, северо-запад, аккумулирующий едва ли не половину населения Челябинска, состоит из лоскутков сразу трех районов – Курчатовского, Центрального и Калининского. Ученые-урбанисты образно сравнивают главный город Южного Урала с запятой, где точка – его северо-запад, а хвостик – все остальные районы. По большому счету, полиция, создав на «северке» восьмой по счету отдел, не только обозначила проблему, но и показала пути ее решения. Если новый район все-таки будет создан, то его «слепят» из кусочков соседних, простирающихся от Шершневского водохранилища до микрорайона Парковый и Краснопольской площадки.

Стоит упомянуть, что вопрос перекраивания городских внутренних рубежей всплывает не впервые. Так, в 2017 депутат Курчатовского района Дмитрий Довбня также предлагал создать новый, восьмой район, в который войдет весь северо-запад Челябинска.

- Наши районы очень неравные по численности населения, при этом имеют равное представительство в думе, — аргументировал свою позицию народный избранник. — Кроме того, они большие территориально, например Калининский растянулся от «северка» до ЧТЗ. При этом близкие территории могут относиться к разным районам. Так, Тополинка — это Центральный, Братьев Кашириных — Калининский, а чуть севернее — уже Курчатовский. Это усложняет обслуживание территории, уборку, ремонт сетей. Нужно расположить районы более компактно. Давно назрела необходимость сделать северо-запад единым районом.

При этом господин Довбня настаивал на том, чтобы вопрос переформатирования районов решался на референдуме.

Если заглянуть в более отдаленные времена (губернаторство Михаила Юревича), то можно вспомнить горячую дискуссию по поводу создания восьмого района Челябинска за счет присоединения Копейска. Но, несмотря на то, что Копейск уже давно фактически территориально слился со своим большим соседом, эта идея так не была реализована. Планы слияния были в штыки восприняты как простыми копейчанами, так и элитами этого шахтерского городка. Хотя опыт Москвы, стремительно расширяющейся за счет Подмосковья, показывает: в подобной экспансии плюсов гораздо больше, чем минусов. Так что к этой идее со временем, скорее всего, придется вернуться.

А как обстоят дела в других крупных городах? Мы взяли девять российских мегаполисов, по численности населения сопоставимых с Челябинском. И вот какую картину увидели: в четырех из них количество районов превышают челябинский показатель, столько же обладают одинаковым с нами территориальным делением, в одном – число районов ниже челябинского показателя. Рекордсменом можно признать Новосибирск, здесь аж десять районов. Из девяти районов состоит Самара. По восемь районов в Волгограде и Нижнем Новгороде. Екатеринбург, Уфа, Пермь и Казань разделены на семь районов каждый, а Саратов пока легко обходится шестью административными единицами.

Игорь Егоров, депутат Законодательного Собрания Челябинской области:
Как депутат вижу, что проблема перенаселенности северо-запада Челябинска реально существует. В своей деятельности неоднократно сталкиваюсь с тем, что жители «северка» (особенно, районов новостроек) жалуются на недостаточное обеспечение объектами инфраструктуры и транспортом, зачастую им даже трудно найти своего участкового. Это факт. С другой стороны, перенарезка районов города повлечет за собой серьезные изменения муниципальных границ, введение новых штатных управленческих единиц. Все это бюджетные деньги. Нужно очень внимательно и осторожно подходить к данному вопросу, тщательно взвесить все за и против.

Сергей Гордеев, экономист:
- Считаю разговор об коррекции границ городских районов вполне уместным, это естественный процесс. Город живет, развивается, движется вперед. Население в Челябинске действительно распределено очень неравномерно, есть такие гиганты как Курчатовский район (около 300 тысяч жителей) и есть странные образования типа Калининского района, точных границ которого не знают даже живущие в нем люди. Но здесь, как мне кажется, не стоит ограничиваться полумерами, механическая организация одного еще одного района мало что даст. Вопрос нужно решать комплексно, чтобы новое разграничение, если оно произойдет, было логичным, разумным и удобным для жителей, чтобы оно повлекло за собой улучшение жизни челябинцев.

Алексей Севастьянов, бывший омбудсмен Челябинской области:
- В создании очередного района, как и в дроблении Челябинска на мелкие территории вообще не вижу никакого смысла. Согласно современной теории муниципального управления, оптимальное количество жителей в районе должно составлять порядка 200-250 тысяч. Получается, южно-уральской столице для нормальной жизнедеятельности достаточно и четырех районов. К чему, скажите, искусственная граница между Центральным и Тракторозаводским районами? Там уже все давным-давно слилось. А новый район – это еще один глава, его заместитель, начальники управлений и отделов… Человек пятьдесят набирается. На их деятельность нужно будет изыскивать до 200 миллионов рублей в год. А решит ли это проблему? Едва ли, ведь сегодня у районных администраций Челябинска практически нет никаких полномочий. Разве что организовать работу ЗАГСов, а для всего остального существуют всевозможные электронные сервисы.


Статьи по теме:

Обсуждаемое