О работе с территориями

Поэтому когда сегодня позвонил Антон Тарануха и задал вопрос, не
является ли внимание Бориса Дубровского к стратегиям развития
муниципальных образований (вслед за Магниткой о такой стратегии доложили
власти Челябинска) неким временным явлением, я ответил: пожалуй, лучшей
демонстрацией постоянства и незыблемости намерений здесь могло бы стать
появление в областном аппарате новой структуры по работе с
территориями.Прекрасно понимаю, что мое предложение
не в тренде. Как раз накануне Путин решил ликвидировать Минрегион. Зная
любовь многих субъектовых начальников по-мартышечьи копировать шаги
федерального центра, можно ожидать, что в регионах массово начнут
упразднять структуры, основная задача которых - работа с
муниципалитетами. Между тем сделают они это совершенно напрасно,
особенно в том случае, если соответствующие ведомства занимались не
банальным сбором компромата на градоначальников, а именно координацией
большой и многосложной работы по развитию территорий. Еще глупее
поступят те губернаторы, которые при этом имеют не плоскую, а
двухуровневую систему местного самоуправления, какая есть, кстати, в
Челябинской области.Повторюсь, что когда я говорю о работе с
муниципалитетами, я имею в виду не только спуск на места указивок и
контроль за их исполнением. И даже не только расшивку текущих проблем.
Главное - это содействие выработке и реализации в территориях
перспективных решений. Нужен постоянный мониторинг лучших муниципальных
практик, их сбор, систематизация и селекция, адаптация и трансляция на
уровень городов и районов.Это логично по нескольким причинам. И
потому, что 8 из 10 рублей в бюджетах муниципальных образований - из
областного бюджета, который, мягко скажем, не резиновый. И потому, что в
силу ограниченности всего перечня ресурсов (главный из которых,
конечно, человеческий) муниципалы просто не в состоянии сделать эту
работу самостоятельно, тем более если речь идет о муниципалитетах
нижнего уровня. Наконец, эта работа прекрасно вписывается в попытку
областного руководства направить развитие области в фарватер четко
прописанной и строго выполняемой стратегии. Причем такой стратегии,
которая зиждется не только на перспективной схеме размещения
производительных сил, но и на ясном представлении каждого муниципального
образования, к чему и какими методами идти.В качестве примера
можно взять департаменты устойчивого развития, которые существуют в
составе региональных правительств многих развитых стран с федеративной
формой устройства. Они вырабатывают и предлагают местным сообществам и
агломерациям системные решения по широкому кругу проблем, включая
проблемы экологии и качества городской среды. В конечном итоге эти
решения влияют на качество жизни в территориях и в регионе в целом. Что,
если мне не изменяет память, входит в круг забот и наших региональных
правительств. По моему мнению, эта системная и скоординированная
работа в Челябинской области требует нечто большее, чем наличие
профильных специалистов, отделов и даже управлений в составе действующих
министерств и ведомств. Нечто большее, чем управление внутренней
политики в составе администрации губернатора. Для такой работы нужен
отдельный орган исполнительной власти - оператор, безусловно,
согласующий свою деятельность с другими министерствами и ведомствами,
взаимодействующими с территориями. Причем, уверен, можно подобрать и
такое решение, которое позволит внешне соблюсти политес в отношении
установок не создавать новые министерства и городить дополнительные
чиновные штаты.