Что несет за собой новый порядок рассмотрения дел арбитражными судами?

8 октября 2012 года свои разъяснения по применению нового порядка дал Высший Арбитражный Суд РФ (Постановление № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»). Попробуем разобрать ключевые вопросы, связанные с возможность рассмотрения дел в арбитражном суде по новым правилам, с позиции предпринимателя: в каких случаях может быть применен упрощенный порядок рассмотрения дела в суде, на сколько это выгодно истцу, чем упрощенный порядок отличается от обычного, можно ли из упрощенного производства перейти к стандартному рассмотрению дела и т.п.

Прежде всего, разберемся с категориями дел, подлежащими рассмотрению в порядке упрощенного производства. Первый критерий, наличие которого предопределяет рассмотрения дела в упрощенном порядке – это сумма требований. Дело будет рассмотрено именно в таком порядке, если требования истца к ответчику – юридическому лицу составляют не более 300 000 рублей, а к ответчику - индивидуальному предпринимателю не более 100 000 рублей. При этом в целях установления указанной суммы во внимание принимается как размер основного долга, так и штрафные санкции. Аналогично оспариваются решения налоговых и иных административных органов в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество, если оспариваемая сумма не превышает 100 000 рублей. При этом оспаривание действий (бездействия) органов и их должностных лиц в порядке упрощенного производства не предусмотрено. В рамках упрощенного производства рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности, а также дела об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, если речь идет о взыскании административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 000 рублей, а также если в качестве административного наказания предусмотрено просто предупреждение.

В свою очередь взыскание налогов и иных обязательных платежей, а также санкций производится в упрощенном порядке, если общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей. Во всех указанных случаях для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства достаточно формального признака (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.). Суд сам решает, будет ли возбуждено упрощенное производство. Согласие сторон на это не требуется. Стороны узнают об упрощенном порядке рассмотрения дела только из определения суда. Второй критерий – бесспорность требований. Если ответчик признает денежные требования, но не исполняет их, а также если документы очевидно свидетельствуют о наличии задолженности ответчика по договору, то такие дела рассматриваются в порядке упрощенного производства независимо от суммы требования. То же самое относится к требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Третий критерий – это согласие сторон. Если обе стороны согласны на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, то суд по ходатайству истца или по собственной инициативе может перейти к указанному порядку при отсутствии ограничений, установленных законом. Такая возможность не предусмотрена для корпоративных споров, а также дел о защите прав и законных интересов группы лиц.

В каком случае ответчику может быть выгодно дать согласие на переход к упрощенному производству? Например, чтобы уменьшить расходы на судебное представительство, если истец собирается их взыскивать, ведь за участие в судебных заседаниях уже точно в таком случае не придется платить. Препятствием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства являются такие обстоятельства, как удовлетворение ходатайства третьего лица о вступлении в дело и предъявление встречного иска, который не может быть рассмотрен в упрощенном производстве. Кроме того, суд переходит из упрощенного порядка к рассмотрению дела по общим правилам, если: 1) существует риск разглашения государственной тайны; 2) необходимо совершить специальные процессуальные действия, которые невозможно произвести в рамках упрощенного производства – провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) затрагиваются права третьих лиц - заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Вышеперечисленные случаи позволяют ответчику, полагающему, что его права не могут быть надлежащим образом защищены в ходе упрощенного судопроизводства перевести процесс в рассмотрение дела в обычное русло.

Чем же отличается упрощенный порядок рассмотрения дела от обычного? Центральной особенностью упрощенного порядка являются сроки рассмотрения дела и исполнения решения суда. Суд первой инстанции должен вынести решение по делу в течение 2-х месяцев с момента поступления заявления в суд (в обычном порядке – 3 месяца). Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение 10 дней со дня его принятия. Исполнительный лист можно получить сразу после вынесения решения судом и предъявить его к исполнению. Однако если ответчик добровольно исполнит решение суда до момента выдачи исполнительного листа, то суд исполнительный лист уже не выдаст. Обжалование решения в кассационную инстанцию возможно только в исключительных случаях, установленных законом. При обычном рассмотрении дела решение обжалуется в апелляционную инстанцию в течение 1 месяца с момента его принятия, а в кассационную инстанцию - в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу, т.е. после стадии апелляционного обжалования либо истечения срока на такое обжалование. А исполнение возможно только после вступления решения в законную силу.

Таким образом, решение, полученное в рамках упрощенного производства, – весьма удобный инструмент. Такое решение трудно обжаловать, оно немедленно исполняется, и срок для обжалования крайне мал. Все, что остается проигравшей стороне, - быстро писать жалобу, а если это ответчик, то дополнительно просить приостановить исполнение судебного акта, что допустимо лишь при условии, если заявитель обоснует невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение. Скорость рассмотрения дела в упрощенном порядке достигается за счет того, что судебные заседания не проводятся, и решение принимается без вызова сторон. Истец и ответчик участвуют в разбирательстве посредством представления заявлений, отзывов, ходатайств, пояснений, доказательств. При этом стороны в ходе спора обмениваются документами, представляемыми в дело, а суд публикуют все поступившие по делу документы на сайте арбитражного суда. Доступ к таким документам является ограниченным. Ознакомиться с электронными материалами дела можно лишь при наличии специального кода, который приводится в определении о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Следующей особенностью является порядок представления и раскрытия доказательств. Особое внимание заслуживают сроки представления доказательств. Доказательства должны быть представлены в срок, определенный судом. Устанавливаются следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов: 1) 15 рабочих дней или более - для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, заявление и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений; 2) 30 рабочих дней или более - для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок. Нарушение указанных сроков влечет для стороны серьезные последствия – возвращение представленных ее документов и доказательств, за исключением случая, когда сторона обосновала невозможность представления указанных документов в установленный срок по уважительным причинам. Продлить для себя срок можно по существу только в том случае, если оппонент представил свои доказательства в последние дни установленного судом срока. Пленум ВАС разъяснил: в таком случае второй стороне должна быть предоставлена возможность представления контрдоказательств.

Решение суд выносит после того, как истекут сроки, установленные для представления доказательств и иных документов. Из сказанного следует вывод: представлять на рассмотрение суду нужно все и сразу, иначе можно получить весьма нежелательное решение, оспорить которое будет крайне сложно, поскольку в апелляционной инстанции приобщить в дело дополнительные доказательства практически невозможно. Подводя итоги, отмечу, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно стать эффективной процедурой разрешения небольших споров, а также дел, по которым ответчик фактически не оспаривает свою задолженность. Вместе с тем, если ответчик возражает против предъявленных требований, то ему надо быть очень внимательным к корреспонденции, которую он получает из суда. Необходимо четко различать обычный порядок рассмотрения дел и упрощенное производство.

В случае получения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства следует оперативно собрать доказательства в обоснование своих возражений, подготовить отзыв, а также (рекомендуется) представить подробные письменные пояснения и обоснование, почему необходимо перейти к обычному порядку судопроизводства. В противном случае, не имея возможности дать пояснения непосредственно суду и очно посостязаться с оппонентом в процессе, можно получить решение, весьма далекое от вашего представления о справедливости и законности.