Posted 18 марта 2014,, 10:05

Published 18 марта 2014,, 10:05

Modified 18 августа 2022,, 20:03

Updated 18 августа 2022,, 20:03

Возможно ли резко сократить квоты на иностранную рабочую силу?

18 марта 2014, 10:05
Ростом трудовой миграции можно управлять, используя силовые правовые и административные ресурсы, но можно эту же задачу решать, используя экономические инструменты.

Врио губернатора Борис Дубровский заявил, что выборка квоты по гастарбайтерам в Челябинской области в 2014 году должна быть снижена минимум на 20%, до 8 тыс. человек. В качестве одной из мер, позволяющих в определённой степени сбалансировать рынок труда. Господин Дубровский также добавил, что не исключает волны трудовой миграции из Украины, поэтому предлагает работодателям «держать в уме так называемых новых соотечественников».

- Реально ли выполнить эту задачу - сокращение квот - уже 2014 году, в нынешних экономических условиях? Да, принципиально и формально можно- ужесточая контроль, вводя и применяя по отношению к работодателям жесткие санкции за нарушения. Но будет ли это рациональным решением? Вряд ли. Ведь значительная часть мигрантов трудится на крайне непрестижных и малооплачиваемых рабочих местах, не имеющих спроса у южноуральцев, работая по 12-14 часов. При этом, условия их жизни – это вагончики, «резиновые» квартиры и т.п.. Только в таких условиях труд мигрантов выгоден им самим.

Миграционная политика должна не столько решать задачу квотирования миграционных потоков (это не самоцель), сколько формировать комплекс мер, направленных на достижение целей социально-экономического развития региона с использованием внешних трудовых ресурсов. Идея, предложенная Б.орисом Дубровским, более успешно может быть реализована, если управлять структурной миграцией. При этом следует четко представлять, какие мигранты нам нужны, а какие – нет, в каких отраслях без них не обойтись, а в какие можно не привлекать. Однако, в этом вопросе мы опять упираемся в необходимость иметь качественно проработанную стратегию развития области.

- Существуют ли отрасли, где уже сегодня безболезненно можно заменить иностранных рабочих на россиян? Это можно и нужно сделать в любой отрасли, создавая на ныне непрестижных рабочих местах нормальные условия труда и обеспечивая достойную оплату труда. На каких работников может рассчитывать работодатель, предлагая временную, сезонную работу с оплатой 7 – 8 тыс. руб. в месяц? Чем в этом случае российский бомж лучше мигранта из Киргизии? А других на эту работу найти невозможно.

Ориентируясь на сиюминутные выгоды использования рабочей силы низкой квалификации, российские предприниматели наращивают отставание России от развитых стран по производительности труда. При этом всегда острым был и остается болезненным вопрос культурно-правовой адаптации мигрантов, особенно проживающих на территории области микро общиной, плохо знающих русский язык, имеющих низкий уровень образования и менталитет иной культурной среды. А уж о знании российских законов я и не говорю.

- Вообще, является ли сама система квотирования действенным инструментом ограничения потока иностранной рабочей силы? Или проще отменить квоты, а рынок сам отрегулирует поток мигрантов?

Ростом трудовой миграции можно управлять, используя силовые правовые и административные ресурсы, но можно эту же задачу решать, используя экономические инструменты. Сегодня работодателю выгодно использовать мигрантов, выплачивая им "серую" зарплату без каких-либо обязательных платежей в Пенсионный Фонд, в Фонд медицинского страхования, оплаты временной нетрудоспособности и т. д. все эти деньги он получает как дополнительный бонус. Такая возможность порождает спрос на мигрантов, и их поток неуклонно будет расти. Спрос начнет падать, если ввести специальную шкалу налогообложения зарплаты трудового мигранта, уравнивающую, а возможно и превышающую отчисления с аналогичной зарплаты работника - гражданина РФ. При этом полученные деньги можно направить в местные бюджеты.

- И наконец, действительно ли стоит ожидать потока мигрантов из Украины?

Вот цифры: по словам главы Федеральной миграционной службы РФ Константина Ромодановского, в 2013 г. Россию посетили 3,3 млн. украинцев, из которых 2,9 млн. были трудовыми мигрантами. Общий заработок украинцев в России оценивается в сумму около $30 млрд.

После известных событий в Украине миграционный поток граждан Украины в Россию, естественно, может вырасти из-за ухудшения экономической ситуации в нестабильном и слабоуправляемом государстве. При этом граждане Украины чаще будут использовать возможность приобретения российского гражданства в упрощенном порядке или право на получение убежища на территории РФ. В этом им вряд ли будет отказано при любых квотах.

В какой-то степени это коснется и Челябинской области, но вряд ли окажет сильное влияние на конъюнктуру регионального рынка труда. Основные поставщики мигрантов нашей области – Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, а украинцы предпочитают зарабатывать деньги в Москве, ХМАО, ЯНАО. Там существенно выше уровень заработной платы.

"