Сможет ли ЗАО вести реестр акционеров самостоятельно?

Некоторую надежду на это первоначально вселили изменения в Гражданский кодекс по юридическим лица, которые вступают в силу с 1 сентября 2014 г.

Напомню, что одно из значимых изменений касается деления хозяйственных обществ на публичные акционерные общества и непубличные общества, которыми могут быть акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

В рамках принятых изменений появилась норма (пункт 4 статьи 97 ГК РФ), содержащая требование для публичных акционерных обществ по ведению реестра акционеров и исполнению функций счетной комиссии независимым регистратором.

Именно это и вызвало двоякую трактовку обязанности по передаче ведения реестра регистратору всеми акционерными обществами. Получалось, что для публичных обществ эта обязанность очевидна, а вот для непубличных акционерных обществ она прямо не установлена. Т.е. если закрытое акционерное общество после 01.09.2014 г. приведет в соответствие свои учредительные документы и уберет из наименования слово"закрытое", то на него обязанность по передаче реестра регистратору распространяться не будет. А вот если ЗАО пока менять ничего не будет (переходные положения это позволяют), тогда в соответствии с законом № 142-ФЗ передавать реестр регистратору все-таки придется.

Точку в этом вопросе (и, надо сказать, неприятную) поставил Банк России, дав разъяснения в письме от 31 июля 2014 г. N 015-55/6227.

По-мнению Банка России, все акционерные общества, осуществляющие самостоятельное ведение реестра акционеров, обязаны передать ведение реестра регистратору. Каких-либо исключений из данного правила не установлено, в том числе это не зависит от количества акционеров (менее 50), типа общества (публичное или непубличное), финансового состояния общества, транспортной удаленности регистратора, наличия в штате общества лиц, имеющих квалификационный аттестат специалиста финансового рынка по ведению реестра и иных условий.

При этом пункт 4 статьи 97 ГК РФ следует трактовать как установление для публичных обществ не исключительной, а дополнительной обязанности передать ведение реестра и исполнение функций счетной комиссии именно независимому регистратору.

При этом, поскольку законодатель не разъяснил, какой регистратор является независимым, Банк России взял эти функции на себя, назвав в письме критерии зависимости регистратора.

О зависимости регистратора будут, в частности, говорить:

- отношения связанности (аффилированности);

- отношения по прямому или косвенному контролю между регистратором и обществом, ведение реестра которого он осуществляет;

- фактические обстоятельства, свидетельствующие о зависимости регистратора от общества, ведение реестра которого он осуществляет (например, высокая доля комиссии, уплачиваемой обществом, в доходах регистратора, образующая фактическую зависимость регистратора от данного общества).

Таким образом, игнорировать обязанность передать ведение реестра регистратору после 1 октября 2014 г. для ЗАО и ОАО без последствий не получится. Правда, следуя логике законодателя, непубличные АО могут передать ведение реестра «зависимому» регистратору.

Неисполнение указанной обязанности может оказаться «смертельным» для многих компаний. Штраф за незаконное ведение реестра составляет от 700 тыс. до 1 млн. руб. (ч. 2 ст. 15.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Кстати, такой штраф является убытками, причиненными обществу по вине руководителя. И эти убытки впоследствии с руководителя можно взыскать.

Итак, осталось еще раз все взвесить и принять решение, стоит ли продолжать свой путь в качестве акционерного общества или все-таки преобразоваться в ООО.

Если вас не пугают дополнительные затраты на регистратора, и вы по-прежнему не хотите, чтобы информация об участниках общества стала открытой (появилась в ЕГРЮЛ), то можете не предпринимать никаких действий в связи со вступлением 01.09.2014 г. в силу изменений в Гражданский кодекс РФ по юридическим лицам. Переходные положения позволяют дождаться внесения первых изменений в устав. Однако до 01.10.2014 г. вам необходимо передать ведение своего реестра регистратору. Кстати, дополню, что для всех акционерных обществ введено еще одно обязательное требование – ежегодное привлечение аудитора для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской отчетности.

Если же для вас на первом плане уменьшение расходной части и снижение риска наложения высоких административных штрафов, то впору подумать о преобразовании в ООО. Тогда эту процедуру следует начать до 01.10.2010 г., чтобы гарантировано избежать штрафов.

Ну, а если есть желание узнать подробнее обо всех изменениях, которые ждут юридические лица с 01.09.2014 г., приглашаю 22.08.2014 г. на мастер-класс «Юридические лица: правила «новой» жизни с 1 сентября 2014 г.», который пройдет в Центре развития бизнеса СБ РФ.