Расчеты мимо кассы

Челябинская область в перспективе может остаться без регионального управления Центробанка. Слишком много событий подталкивает руководство ЦБ к такому решению.

На два уровня

Новая двухуровневая банковская система, включающая Центральный банк и коммерческие банки, начала функционировать в 1990 г. Агентами Центробанка на местах стали территориальные учреждения, на Южном Урале — Главное управление ЦБ РФ по Челябинской области. Управление исполняет контролирующие, надзорные, аналитические, расчетные функции, полностью отслеживая и фиксируя все процессы, происходящие в финансовой сфере региона. Казалось бы, при таком расчете положение областного ГУ ЦБ должно быть незыблемо, однако около месяца назад сотрудников банковских казначейств пригласили на внутреннее совещание, на котором объявили: несмотря на отзыв лицензии у «Монетного дома», Центробанк регион не бросит и свое главное управление не закроет. Вместо того чтобы успокоить сообщество, заявление вызвало лишь новую волну беспокойства. И не без основания.

Меньше чем за 10 лет региональная банковская система растеряла половину кредитных учреждений. В 2002 г. пул местных банков состоял из 13 самостоятельных кредитных организаций вкупе с их 45 филиалами. Крупнейшими представителями областной банковской сети были Челиндбанк, Челябинвестбанк, «Мечел-банк» («Монетный дом» с 2008 г.), Банк «Миасс», «Златкомбанк», «Челябкомзембанк», «Снежинский», «Ураллига», «Резерв», «КредитУралБанк», «Дорожник», «Уралпромбанк», АКБ «Хлебный». Кроме этого, в регионе находилось 20 действующих филиалов банков других регионов и 32 отделения Сбербанка.

Сокращение популяции

С этого времени число местных банков только сокращалось. Если некоторые инорегиональные банки постепенно вымирали, но на их место приходили другие, то местные банки исчезали с рынка, оставляя зияющие прорехи. Почти половина местных игроков вообще лишь мелькнула на финансовом горизонте и исчезла: «Атомбанк», «Банк содействия приватизации», «Крестьянский ипотечный банк», «Ротор-банк», «Синтез», «Трактор-банк», магнитогорский «Уникал», «Форум-банк». Последним по времени ударом по системе стал отзыв лицензии 20 декабря 2010 г. у «Монетного дома».

До первой десятки по количеству местных банков Челябинская область никогда и недотягивала, а к февралю 2011 г. региональная система оказалась даже беднее, чем в 2002‑м. Из 100 с лишним кредитных учреждений, действующих на территории области, местных банков всего десятка: Челиндбанк, Челябинвестбанк, КредитУралБанк, Резерв, Уралпромбанк, Ураллига, Снежинский, Углеметбанк, УИК-банк, Челябкомзембанк. Почему бы Центробанку не переложить функции управления осколками южноуральской банковской системы на свое екатеринбургское ГУ? Тем более что этот регион входит в пятерку крупнейших по числу собственных банков, а значит, опыт управления большой системой у ГУ ЦБ по Свердловской области имеется.

Правда, в этом случае свердловчанам пришлось бы взять на себя контроль и за филиалами федеральных банков с головной организацией в регионе. Из 95 филиалов таких в Челябинской области меньше половины — 38. Более того, происходит самостоятельная постепенная миграция головных организаций филиалов в уральскую столицу. Так, «Райффайзенбанк», ВТБ24 и «Альфа Банк» уже перевели управление из Челябинска в Екатеринбург. И если процесс надо будет ускорить, в случае закрытия ГУ ЦБ по Челябинской области, возможно, особого недовольства со стороны пришлых банкиров не последует.

Конечно, нельзя сбрасывать со счетов наличие в области крупных родных банков — Челиндбанка, Челябинвестбанка, Кредит­УралБанка. По информации аналитического портала bankir.ru, по чистым активам в общероссийском банковском рейтинге они занимают 102-ю, 104-ю и 121-ю позиции соответственно (данные на февраль 2011 г.). Однако в течение ближайших четырех лет челябинская банковская система может еще сократиться. Уход с рынка из-за недостатка собственного капитала (в будущем году минимальный капитал банка должен быть не ниже 180 млн руб.) пока угрожает лишь «УИК-банку». К 2015 г. уже придется задуматься о рыночных перспективах «Челябкомзембанку» и «Резерву»: к этому году ЦБ и Минфин хотят довести показатель минимального капитала до 300 млн руб. Это значит, что местных банков может остаться только 7.

Сокращая расходы

Функционал управления Центробанка не сводится исключительно к контролю за работой подотчетных банков. В числе функций, выполняемых расчетно-кассовыми центрами ГУ ЦБ, расчетное и кассовое обслуживание кредитных организаций, представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других клиентов. Но и здесь систему территориальных управлений Центробанка может ожидать не очень приятный сюрприз. Центробанк в ближайшие шесть лет, по заявлению министра финансов Алексея Кудрина, собирается урезать численность сотрудников почти на треть, примерно на 20 тыс. человек. Сокращение прежде всего коснется сотрудников расчетно-кассовых центров, которых в Челябинской области десять, включая ГРКЦ. Счета госструктур, бюджетов всех уровней будет обслуживать Федеральное казначейство. И если Центробанк в итоге все же снимет со своих территориальных отделений расчетные функции по бюджетам, а численность местных банков и филиалов с головными организациями в области еще упадет, то вопрос о необходимости содержания ГУ ЦБ РФ по Челябинской области может встать ребром. И поскольку судьба территориального учреждения Банка России — центрального управления ГУ ЦБ — полностью контролируется Банком России, который определяет смету на содержание этого органа, руководству главного банка России вполне может прийти в голову идея урезать эти расходы.