В конце февраля 2013 г. Министерство юстиции по Челябинской области зарегистрировало некоммерческое партнёрство «Союз пивоваров Южного Урала». На сегодняшний день, членами Союза являются производители пива: ООО «Лаборатория живого пива», ООО «Магистр-Пивовар» - пивоварня «Мелиот», ООО «ТехноМОСТ» - пивоварня «Краузе», ООО «Престиж» - пивоварня «Браувельд», ООО «Империя игр» - пивоварня «Брудершафт», ООО «Центр Гостеприимства Европа» - пивоварня «Радхоф», ООО «Винтаж» - пивоварня «Весёлый Кабан». Всё это мини-пивоварни, которые согласно Уставу Союза готовы бороться за улучшение качества выпускаемого пива на Южном Урале и прививать культуру ответственного употребления напитка. Более подробно о целях и задачах Союза я напишу в другой раз, а сейчас несколько слов о грустном.
Как я уже писал ранее, в прошлом году пиво было приравнено к алкогольной продукции, и дальнейшее развитие событий показывает, что законодатели и регулирующие органы не заинтересованы в том, чтобы разобраться в отличиях между производством крепкого алкоголя и пивоваренным производством, не желают сделать разграничение между малыми и крупными предприятиями.. Принимаются нелогичные, непроработанные законодательные ограничения, которые приводят к дестабилизации отрасли. Постоянный рост акцизов, требование оснащения технологического оборудования для производства пива средствами измерения объема готовой продукции оказывают значительное негативное влияние на отрасль, а для многих малых пивоваров ставят непреодолимые барьеры.
Начало 2013 года принесло пивоварам новую проблему. С 1 марта 2013 года вводится новая мера государственного регулирования оборота алкогольной продукции, вступает в силу норма Федерального закона 171-ФЗ о подаче в Росалкогольрегулирование уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции. И хотя порядок подачи уведомлений на сегодняшний день еще не принят, это напрямую коснётся любой пивоварни, при выпуске любого нового сорта пива.
Союз пивоваров Южного Урала совместно с Союзом российских пивоваров считает, что введение механизма уведомления о начале оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации в предлагаемом виде является избыточной мерой государственного регулирования. Помимо стандартных процедур (государственная регистрация продукции, подтверждение ее соответствия требованиям качества и безопасности в форме сертификации и/или декларирования), предлагается ввести дополнительный механизм, по сути дублирующий уже имеющиеся процедуры.
Введение нового механизма увеличит затраты пивоваренных компаний, так как потребуется дополнительная работа по заполнению и отправке уведомлений. Кроме того, невозможна отправка уведомления почтовым отправлением, уведомление должно быть заверено только усиленной квалифицированной электронной подписью. Согласно новому порядку подачи уведомлений, необходимо раскрывать рецептуру изготовления продукции, что является коммерческой тайной предприятий. Также производителям требуется получение подтверждения от Росалкогольрегулирования, что превращает уведомительный характер, по сути, в разрешительный. Возможно, это первые шаги к лицензированию?
Тесное сотрудничество Союза пивоваров Южного Урала с Союзом российских пивоваров позволяет внимательно следить за складывающейся ситуацией. Благодаря активным действиям, Союзу российских пивоваров удалось смягчить некоторые положения проекта Постановления до вынесения на публичное обсуждение. Однако это не меняет сути и предлагаемый порядок подачи уведомлений является необдуманным и достаточно затратным для пивоваренных компаний. Степень сложности внедрения новой процедуры уведомления несёт угрозы существования бизнеса как такового. Только активными совместными действиями мы можем заставить власть прислушаться к мнению представителей пивоваренной отрасли!
Некоммерческое партнёрство «Союз пивоваров Южного Урала» направило письмо в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, и Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Вот текст данного письма:
В рамках проведения публичных консультаций по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и ведении федерального реестра алкогольной продукции» сообщаем следующее.
Хорошее пиво – предмет гордости городов и даже регионов, существенный налоговый вклад. Развитие потребления качественного пива снижает потребление алкоголя в абсолютном выражении. Это доказывает динамика снижения потребления алкоголя на Урале, где в последнее десятилетие развивается пивоварение.
Мы также, как и все общество обеспокоены проблемами, порожденными чрезмерным потреблением алкогольных напитков. Мы уверены, что развитие пивоварения ведет к снижению потребления алкоголя в абсолютном выражении и формированию культуры его потребления.
На Урале на протяжении последних лет увеличивается количество небольших пивоварен. У нас есть свой круг потребителей. В подавляющем большинстве это люди с прочным социальным статусом и употребляющие пиво для удовольствия в умеренном количестве. Многие из наших потребителей уделяют много времени спортивным тренировкам и своему здоровью. Стоимость продукции малого пивоварения достаточно высока, чтобы представлять интерес для зависимых от алкоголя лиц. Мы исправно платим налоги, создаем рабочие места. Однако законодательные ограничения, появляющиеся с завидной регулярностью, причисляют нас к социально опасному разряду бизнеса и ставят нас на грань разорения, подобная ситуация возникла 2 года назад когда необдуманные действия законодателей привили к полному уничтожению родственного производства - производства сидра и медовухи. Теперь прилагаются «титанические» усилия, чтобы возродить их вновь.
Ограничение розничной продажи и рекламы пива, постоянный рост акцизов, так до конца и нерешенная проблема оснащения технологического оборудования для производства пива средствами измерения объема готовой продукции, оказывают значительное негативное влияние на отрасль стоимость этих затрат на малых пивоварнях приближается к стоимости основного оборудования. Решение принимается без учета особенностей технологии производства пива, что негативно скажется не только на качестве продукта, но приведет к большим неоправданным потерям. Предприятия, уже установившие счетчики учета готовой продукции, столкнулись с большими проблемами. Например, в случае поломки технологического оборудования они не могут оперативно провести ремонт, так как вынуждены ждать инспектора, который отключит счетчик, а затем проверит его подключение после ремонта. Инспекторов не хватает уже сейчас, когда измерительное оборудование установлено на единичных предприятиях. Массовая же установка счетчиков, станет кошмарной реальностью для малых пивоваров уже в середине этого года. Пивоваренный бизнес будет ограничен по месту нахождения. Малые города и отдаленные сельские поселения лишатся возможности иметь свое фирменное пиво, так как будут ожидать посещения их производства инспектором неделями. В таких условиях малому пивоварению выжить в малонаселенных территориях будет невозможно.
Первые лица государства говорят о поддержке малого бизнеса, однако складывается ощущение, что идет целенаправленное уничтожение малого пивоваренного бизнеса. Излишняя регламентированность рынка ставит под вопрос его рентабельность. Еще не решен вопрос с оснащением измерительными приборами, являющийся достаточно затратным для малого бизнеса, появляется новая статья затрат, связанная с подачей уведомлений. Обоснованием для введения уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции является борьба с контрафактной продукцией, но в нашей отрасли на данный момент не существует нелегального производства.
Считаем, что в результате принятия данного постановления будут введены избыточные меры государственного регулирования пивоваренного рынка. Выражаем согласие с замечаниями и предложениями Союза российских пивоваров по данному проекту (Приложение на 5 листах) и просим учесть их при подготовке заключения по оценке регулирующего воздействия проекта акта.
НП «Союз пивоваров Южного Урала»
Для ясности скажу, что мы, мини-пивоварни, выпускаем крайне маленькие объёмы и у каждой пивоварни может быть 10 и более индивидуальных сортов пива которые копятся годами, количество их постоянно увеличивается. Нас, мини-производителей, в 10 раз больше чем крупных пивоварен, а главное, что мы работаем на локальном рынке не выходя на федеральный уровень. Так скажите, зачем государству нужна столь неэффективная, невыгодная работа - сбор, администрирование, обработка данных для включения рецептуры мини-пивоварен в федеральные реестры. По-моему это лишняя трата государственных денег, не говоря про прямое посягательство на тайну рецептуры авторских сортов, чем и славятся мини-пивоварни.