Реиндустриализация или деградация? Выбор за нами.

За последнее двадцатилетие Челябинская область в значительной мере сократила свой промышленный потенциал, в первую очередь в обрабатывающих и высокотехнологичных отраслях. Это явилось следствием, как приватизационных процессов, так и экономических потрясений последних лет, приведших к банкротству многих предприятий реального сектора. Но какими бы ни были эти причины, всё это привело к существенному сокращению рабочих мест, требующих средней и высокой квалификации. В то же время наблюдался рост числа занятых в непроизводственной сфере - в торговле и сервисе. Несмотря на успешную реализацию ряда проектов связанных с расширением производства на отдельных предприятиях чёрной металлургии, общая тенденция к деиндустриализации области в настоящее время, к сожалению, не преодолена, и область продолжает терять рабочие места, требующие специалистов высокой квалификации.

Приватизация промышленных предприятий области, проведённая в «лихие девяностые», вопреки ожиданиям, привела не к их расцвету под мудрым и эффективным управлением новоявленных капиталистов, а к медленному угасанию, а иногда и к быстрому краху многих из них. В результате деятельности «эффективных собственников» в области прекратили существование десятки, если не сотни, промышленных предприятий. Значительный вклад в деиндустриализацию региона внесли и кризисные явления в экономике страны, имевшие место в 1998 и в особенности в 2008 гг., когда количество банкротств среди промышленных предприятий, и в первую очередь в перерабатывающих отраслях, достигло рекордных значений. Банкротства, ранее успешно работавших предприятий, в конечном итоге привели к прекращению их существования, распродаже активов, в ходе которой технологическое оборудование и инженерные коммуникации зачастую демонтировались и сдавались в металлолом, и как следствие к разрушению производственного потенциала и деиндустриализации региона. Лишившись производственных мощностей, область не сможет возобновить производство даже в случае существенного улучшения экономической ситуации. При этом место продукции, ранее производимой этими предприятиями, тут же занималось товарами, произведёнными в других регионах страны, а также внешним импортом. Всё это неизбежно приводит к оттоку денег из региона. Кроме того, крайне неприятным результатом этих процессов стало «вымывание» из экономики региона значительного количества рабочих мест, требующих высокой производственной, технической и управленческой квалификации. Во многом этот результат обусловлен и переходом контроля над оставшимися производственными активами к инорегиональным собственникам. Получив контроль над челябинскими предприятиями, они выводят центры прибыли и принятия решений в другие регионы, в связи с чем, позиции топ-менеджмента, требующие высокой квалификации, занимаются представителями новых собственников и становятся недоступными для челябинцев.

Примеры этого у всех перед глазами. Региону, по сути, отводится роль "грязного цеха" крупных вертикально-интегрированных бизнес-структур. А челябинцам соответственно роль низкоквалифицированной рабочей силы. Кроме того, преследуя цели оптимизации и повышения эффективности своего бизнеса, такие собственники нередко принимают решения о сворачивании тех или иных производств, без учёта интересов региона. Об этом открыто сказал Олег Дерипаска в своём интервью в Давосе (http://youtu.be/l57YeiD1iWI). Недостатка в подобных примерах Челябинская область, к сожалению, так же не испытывает. Для большей наглядности приведу здесь небольшой анализ, подготовленный директором консалтинговой компании «КЭМП» Яковом Гуревичем.

Эти цифры наглядно характеризуют экономическое положение, сложившееся в регионе:1. Индексы промышленного производства (2012 год к соответсвующему году)

Видно, что в любой период времени динамика промышленного производства в Свердловской области и Башкортостане была существенно лучше российской, а в Челябинской – хуже.

2. Накопленные индексы

За последние 20 лет промышленность потеряла годовых объемов 1992 года: РФ - 5 лет, Свердловской области и Башкортостана – 3 года, Челябинской области – 8 лет. Индекс пром. производства к 1991 году 61,9%, за 21 год потеряно 11 годовых объемов этого года. 3. Некоторые инвестиционные показатели Челябинской области по итогам 2012 года. В сопоставимых ценах инвестиции в основной капитал составляют 72,0% к уровню 2008 года. В сопоставимых ценах инвестиции в обрабатывающую промышленность составляет 46,6% к уровню 2008 года. В сопоставимых ценах инвестиции в активную часть основных фондов(машины и оборудование) в 2011 году составили 62,7% к уровню 2008 года (пока по итогам 2012 данные отсутствуют). В сопоставимых ценах объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» составил 62,8% к уровню 2008 года. Накопленные прямые иностранные инвестиции составили 4463,3 млн. долларов США. Из них суммарно за 2010, 2011 и 2012 года – 73,1 миллиона долларов, т.е. 1,6%, т.е. сократились в 60 раз. А что же происходит в сегодня непроизводственной сфере? Возьмём для примера один из секторов, требующих кадров высокой квалификации - финансовый. Число региональных банков и страховых компаний, коих и было-то немного, в последние годы неуклонно снижалось.

Что же касается крупных инорегиональных и федеральных финансовых институтов, то в последнее время они предпочитают не открывать в Челябинске полноценные филиалы, ограничиваясь лишь представительствами и операционными офисами. Кроме того, многие организации, имевшие в Челябинске филиалы, так же снижают уровень своего представительства до операционных офисов, перенося полноценные филиальные структуры в соседний Екатеринбург.

Реорганизованные подразделения имеют значительно меньший объём полномочий в принятии решений. И как следствие, требуют менее высокой квалификации управленческого персонала. В частности, кандидатуры топ менеджеров таких подразделений банков, уже не требуют согласования с главным управлением Центрального банка, что красноречиво говорит о требованиях к их квалификации. По сути, в задачи таких подразделений входит только найти клиента и переправить его документы в Москву или Екатеринбург где и будут приниматься все решения. Как следствие, эти структуры предъявляют спрос на персонал невысокой квалификации – агентов, кассиров, операционистов и т.п. Всё это снижает для челябинцев возможности самореализации в этих секторах экономики, и приводит к миграции высококвалифицированных управленцев и специалистов в другие регионы страны.

Таким образом, если не переломить эту ситуацию, а без активного участия региональных властей это невозможно, то в перспективе челябинцев ждёт роль обслуживающего персонала низовых подразделений крупных трансрегиональных бизнес-структур. Переломить эту, достаточно тревожную, тенденцию невозможно без коренного изменения ситуации в промышленности области. И в первую очередь в ее обрабатывающем секторе, ибо, как справедливо отмечают эксперты - "..страна, не обладающая широким набором самых разных обрабатывающих производств, просто гарантирует себе попадание в ловушку бедности...".

Всё это в полной мере справедливо и для региона, ведь очевидно, что преобладающие в структуре областной промышленности, чёрная металлургия и добывающие предприятия, производящие продукцию с низкой добавленной стоимостью, не смогут обеспечить создание достаточного количества высокотехнологичных рабочих мест, о которыхговорил президент. Для того что бы жителям Челябинской области было где работать через десять лет, и чтобы это была работа достойная человека XXI века, необходимо в самое ближайшее время принять самые энергичные меры по реидустриализации Челябинской области. Именно эта задача должна стать безусловным приоритетом экономической политики региональной власти. Необходимо создать в области условия благоприятствующие развитию любого материального производства. При этом особо важно восстановить в регионе производственный потенциал обрабатывающих отраслей. Ведь чем сложнее выпускаемая продукция, тем глубже разделение труда в процессе ее производства, тем выше мультипликативный эффект, ведущий к росту высокотехнологичных рабочих мест, а главное, что большая добавленная стоимость остаётся в регионе.

Рост активности в реальном секторе экономики неизбежно повлечёт за собой и активизацию регионального финансового сектора, что создаст и здесь спрос на высококвалифицированных специалистов. Одним из эффективных инструментов решения этой задачи могут стать индустриальные парки, ориентированные на размещение современных высокотехнологичных производств. Подобные парки с самой лучшей стороны зарекомендовали себя в разных странах мира. Есть уже позитивный опыт и в России. В частности Калужская область, грамотно организуя и используя систему индустриальных парков, за несколько лет превратилась в развитый промышленный регион.И у нас, при правильной постановке работы, индустриальные парки способны привлечь производителей, которые принесут с собой современные технологии, для которых, в свою очередь, потребуются квалифицированные кадры.

Однако надо понимать, что индустриальные парки есть и в других областях Российской Федерации, и каждый из них предлагает участок с подведенными коммуникациями. Так что за резидента - инвестора нашим паркам неизбежно придется конкурировать с другими регионами.Но самое главное, что такой парк это не просто участок земли с коммуникациями. Это, прежде всего особый климат, особый режим, благоприятствующий развитию производства.Именно это и отличает собственно индустриальные парки от обычного бизнеса по сдаче в аренду незагруженных производственных площадей на существующих предприятиях. А создать такой режим без участия региональных властей просто невозможно.

Кого же следует привлекать в индустриальные парки? На первый взгляд проще и выгоднее, не размениваясь по мелочам,привлечь нескольких крупных иностранных производителей. Такие инвесторы располагают и значительным капиталом, и необходимыми ресурсами для реализации практически любого проекта. Они способны принести и технологии и высокую культуру организации производства и управления. Однако необходимо понимать что, делая основную ставку на иностранный капитал и локализацию производств иностранных компаний, в значимых отраслях, область подвергается серьёзному риску. И риск этот заключается в том, что, когда созданные мощности окажутся недостаточно эффективными или просто предприятия в других странах окажутся более востребованными, чем наши, они будут без всяких сомнений ликвидированы (как это уже бывало не раз).

С чем же тогда останется область — с обученным персоналом, которому негде работать, и с опустевшими цехами, которые нужно будет выкупать у собственника, для того, чтобы создать на их месте что-то новое? При этом очевидно (и это отмечают многие эксперты), что «..чем больше мы делаем ставку на иностранный капитал, тем больше добавленной стоимости мы отдаём иностранцам, и тем беднее будет становиться наша страна». В своё время через это прошла Чехия, а последствия таких действий иностранных инвесторов не преодолены там до сих пор. Это достаточно серьёзная угроза. И угроза эта становится более актуальной после вступления России в ВТО. Теперь гораздо проще ввезти в Россию продукцию, произведённую в странах с более благоприятным экономическим климатом, с дешевыми ресурсами, с более доступным и в разы более дешевым кредитом. И об этом тоже «открытым текстом» говорил в Давосе Дерипаска, прямо упомянув в этом контексте Урал. Надо признать что сегодня, после вступления России в ВТО, у крупных мировых производителей нет стимула для локализации современных высокотехнологичных производств в Челябинской области.

В сложившейся ситуации область может оказаться привлекательной для размещения иностранными производителями лишь относительно «грязных» и низкотехнологичных производств первого передела, а так же участков отвёрточной сборки товаров из импортных комплектующих, которые так же характеризуются низким уровнем добавленной стоимости, и не требуют специалистов высокой квалификации. Но самое опасное что, при таком подходе, мы, вместо того, чтобы создавать свои технологические цепи по производству импортозамещающей продукции с высокой добавленной стоимостью, будем встраиваться в чужие, при этом в качестве достаточно низкотехнологичных звеньев.

Для того чтобы избежать этой опасности, необходимо создать в регионе условия, благоприятные для создания и развития производства в первую очередь представителями местного бизнеса. Ведь регион с высокой активностью местного бизнеса становится привлекательным и для внешних инвесторов. Напротив регион, в котором не развивается местный бизнес, не богатеют свои предприниматели и свои жители, обречён на деградацию. Такой регион будет терять оставшиеся привлекательные производственные активы, которые неизбежно «приберут к рукам» более богатые соседи. И никакие «спасители» в виде иностранных инвесторов эту ситуацию не изменят.

Выход один – мы сами должны создавать эти производства. Создание условий и инфраструктуры, способствующих развитию производств региональным бизнесом, является ключевым условием обеспечения жителей Челябинской области современными рабочими местами в ближайшие 5-10 лет. Причём условия эти необходимо создать не для узких групп, монополизирующих право на предпринимательскую активность в регионе, а для широчайшего спектра предпринимателей, готовых вкладывать свои капиталы, создавать развивать производства в регионе. В том числе и субъектов малого и среднего бизнеса. Сегодня инфраструктура, созданного в области, индустриального парка «Малая Сосновка» доступна лишь достаточно крупным инвесторам, способным вложить в проект не менее 200 млн. рублей.Такая, достаточно высокая, стоимость «входного билета» практически полностью отсекает от его услуг весь местный малый и средний бизнес. Для достижения поставленных целей, наряду с крупными индустриальными парками, необходимо создать и специализированные парки, ориентированные на региональный малый и средний бизнес. Парки, в которых предприниматели могли бы реализовать проекты, связанные с созданием производств и предусматривающие инвестиции в объёме, например, от 20 до 100 млн. рублей. Ведь значительная часть крупных успешных предприятий, созданных в России за последние 20 лет (именно вновь созданных, а не приобретенных в результате перераспределения «советского наследства»), выросли именно из проектов именно такого масштаба.

Однако кроме мер, направленных на создание в регионе новых производств и новых рабочих мест, необходима и целенаправленная работа областных властей с представителями инорегиональных бизнес-структур, действующих на территории области. Лоббистские усилия власти здесь должны быть направлены на то, чтобы на территории области создавались не точки продаж, не банальные точки продаж, не участки «отвёрточной» сборки, использующие примитивные технологии, а полноценные подразделения компаний, предусматривающие создание рабочих мест, ориентированных на высококвалифицированных сотрудников, специалистов и управленцев. Такая политика позволит создать условия для самореализации высококвалифицированных кадров, и предотвратить их отток в другие регионы с более высокой деловой активностью.