Вопросы экологии для жителей Челябинска являются одними из самых актуальных. Обращает на эту тему и федеральная власть, Челябинск и Магнитогорск – два южноуральских города, где реализуется национальный экологический проект. Ускорить решение вопроса по экологическим изменениям на Урале требует президент России Владимир Путин.
О том, какие шаги необходимо предпринять для положительных экологических перемен в регионе и о том, что загрязняет воздух южноуральской столицы говорит глава управления Роспотребнадзора по Челябинской области Анатолий Семенов.
- Национальный проект экологии реализуется в рамках указа президента о национальных целях и стратегических задачах и развития Российской Федерации в период до 2024 года, - отмечает Анатолий Иванович. - Задача абсолютно понятна - улучшить экологическую ситуацию. И среди отдельно обозначенных территорий есть и Челябинская область.
- А чем может помочь Роспотребнадзор?
- Для начала, спокойно разобраться с экологическими проблемами в Челябинске, произвести такой анализ на основании фактов и цифр, а не эмоций, которыми переполнены местные социальные сети. Экология – это наука о взаимодействии живых организмов и их сообществ между собой и окружающей средой. Поэтому расхожее словосочетание «плохая экология» принципиально неверно, плохим может быть состояние атмосферного воздуха или питьевой воды. При чем тут наука? Экология включает в себя элементы медицины, физики, химии, это очень сложный продукт. Плюс анализ статистических данных, которые тщательно собирает Роспотребнадзор, а также наши коллеги из управлений Росприроднадзора, Гидромета, министерства экологии Челябинской области.
- Экологическая статистика и эмоции в соцсетях противоречат друг другу?
- Активистов из социальных сетей и журналистов чаще всего привлекают исключительно негативная повестка. Все с удвоенным ужасом обсуждают жуткие результаты некоего опроса, сделанного какой-нибудь общественной организацией. Но вот данные рейтинга десяти самых экологически-грязных городов России, подготовленные Роспотребнадзором, челябинские СМИ… не заинтересовали. Еще бы, ведь Челябинск в этот «черный список» не попал. Такой «настрой на экологический негатив» со стороны журналистов и общественников мешает установить объективную картину, а значит и не помогает найти правильное решение по выходу из экологического кризиса в регионе.
- Челябинцы нередко ставят в вину надзорным органам недостаточный контроль за нарушителями экологической ситуации в городе, точнее – недостаточные, по мнению горожан, меры воздействия на виновных в загрязнении атмосферы. Что ответите?
- Любая мера воздействия должна быть основана на Законе, мы живем в правовом государстве и нормы нашей работы четко регламентированы действующим законодательством. Уровень вмешательства надзорного органа возможно после того, как зафиксировано пятикратное превышение нормы предельно-допустимой концентрации (ПДК). Если такие данные установлены замером, то потом начинается поиск загрязнителя и принятия к нему административных мер. Не после 1,5 ПДК или даже двух ПДК. Так вот в центре Челябинска критических отметок в 5 ПДК не зафиксировано ни разу. Мы ведем замеры в зоне воздействия на население промышленных предприятий и на автомагистралях, проходящих через жилую застройку. В 2018 году возле заводов было взято 8 733 пробы и только 3, 37 из них были нестандартными, то есть выше одного ПДК. А замеров с результатом больше 5 ПДК в прошлом году не случалось ни одного раза. В 2017 году такие превышения несколько раз были зафиксированы. И намного чаще нестандартные пробы дают не посты, расположенные на границе санитарно-защитной зоны заводов, а внутри жилой застройки, где загрязнение атмосферного воздуха идет за счет автомобильных дорог. Причем ровно такую же тенденцию показывают результаты замеров, сделанных лабораториями Минэкологии и Росприроднадзора. Если выразиться утрированно, на втором месте рейтинга местных загрязнителей атмосферы - сами челябинцы, точнее наш автотранспорт. В Челябинской области свыше 1 миллиона 200 тысяч автомобилей, каждый третий южноуралец пользуется машиной. Если посмотреть на карту города и наложенную на нее графическую иллюстрацию расчета загрязнения воздуха по диоксиду азота, то рисунок словно перечерчивает черная река – так на компьютере виден Свердловский проспект, всегда полный автомобилями и выхлопными газами.
- Кроме промышленных предприятий и автотранспорта, кто еще загрязняет атмосферу Челябинска?
- В этот список необходимо добавить почти не учитываемые выбросы от предприятий малого и среднего бизнеса, источники малой тепловой генерации и банальную грязь на дорогах и обочинах. В прошлом году на дороги южноуральской столицы в целях борьбы с гололедицей активно рассыпалась песчано-солевая смесь и дресва. Чуть весной потеплело и над городом просто марево поднялось, остатки этой смеси подняли вверх колеса проезжающих автомобилей. А мы этим всем дышим! Также свое воздействие на атмосферу Челябинска оказывает периодически горящий Коркинский угольный разрез. Влияние его до конца не изучено, но ясно, что для решения этой проблемы нужны колоссальные деньги.
- Ваши предложения, что со всем этим делать? Выход есть?
- Да! На основе объективных данных и скрупулезного анализа нужно принимать грамотные управленческие решения. Которые направлены на главную цель – уменьшение экологической нагрузки на население от всех основных загрязнителей окружающей среды.
- И как по вашему это смогут сделать, к примеру, промышленные предприятия? При этом предлагаю оставаться реалистами и не рассматривать идею выноса заводов за черту города, как это предлагал сделать один из экс-губернаторов Челябинской области.
- Да, будем реалистами, Челябинская область - промышленный регион, он так исторически формировался и таковым останется в ближайшем будущем. Промышленным предприятиям разрешено произвести в год 1 млн 200 тысяч тонн выбросов в атмосферу. Реально выбрасывается на сегодняшний день 580 тысяч. Почему так? Когда представители заводов получают разрешение, они ставят в расчет, что предприятие станет работать на свою полную мощность. Но спрос на рынке, экономическая конъюнктура, даже введенные Западом санкции – всё это влияет на то, что сейчас промышленные предприятия Южного Урала производят в два раза меньше выбросов в атмосферу. При этом инвестируя в модернизацию, устанавливая современные очистные системы. И на ММК, и на «Мечеле» и на ЧЭМК количество вредных выбросов сегодня значительно уменьшилось по сравнению с советским временем. Более того сейчас президентом поставлена предприятиям задача до 2024 года снизить выбросы ещё на 20% процентов. Поэтому владельцы заводов проводят экологические мероприятия, им ничего другого не остается.
- Но как бороться за уменьшение автомобильных выхлопов? Заставлять людей отказываться от личного автотранспорта…
- …предлагая им на какое-то время пользоваться транспортом общественным, который как раз и производит куда меньшую экологическую нагрузку, чем своя машина. Проблема Челябинска в том, что горожанам такая альтернатива не предлагается, у нас абсолютно не развита сеть трамваев и троллейбусов, не говоря уже о современных электробусах. Люди вынуждены передвигаться на своих автомобилях, нанося атмосфере города огромный вред. Как и многочисленные маршрутные такси, которые в Челябинске практически полностью вытеснили экологически-чистый электротранспорт. Это вполне исправимая ситуация, повторюсь, нужны только грамотные управленческие решения.
- Вы упомянули в числе загрязнителей атмосферы предприятия малого и среднего бизнеса. А эти чем перед экологией Челябинска провинились?
- Выброс каждой в отдельности мебельной мастерской, оборудованной в каком-нибудь непредназначенном для производства гаражном боксе, в сравнении с ММК или «Мечелом» ущерб наносит, конечно, невеликий. Но ведь таких самозанятых граждан – мебельщиков, хозяев небольших автомастерских, владельцев цехов, где делают пластиковые окна, тысячи. Проблема малого бизнеса – высокие тарифы на централизованное отопление, многочисленные ИП, чтобы не нести такие колоссальные по их меркам расходы, переходят на собственные котельные. И хорошо, если печки работают на дровах, но у нас есть масса случаев, когда мебельные цеха отапливают свои котельные обрезками ДСП и ДВП. Отсюда и формальдегид в атмосферу. Гаражник по факту дает ядовитые выбросы, но случись надзорным органам предъявить претензию, наложить штраф, СМИ и общество немедленно возмутятся – опять зажимают малый бизнес. И котельные продолжают дымить. За прошлый год в Роспотребнадзор обратилось 146 предпринимателей для согласования своих выбросов. Это капля в море от имеющегося общего количества таких крохотных предприятий. А заставить самозанятых граждан следить за соблюдением экологических стандартов гораздо сложнее, чем крупные промышленные предприятия. Но выход все равно есть, нужен экологический диалог между властью и малым бизнесом, администрация должна быть более гибкой в тарифной политике, иметь возможность предоставлять льготы тем, кто строго соблюдает экологическое законодательство. Не случится такого диалога, Челябинск повторит судьбу Лондона конца XIX века, когда знаменитый лондонский туман создавали не сколько сырая погода, столько тысячи печей и каминов, отапливаемых углем. И смертность в Лондоне в тот период была колоссальная. После чего, здраво оценив ситуацию, англичане перешли полностью на центральное отопление. Повторюсь, за решение экологических проблем в первую очередь должна взяться муниципальная власть. Пример с Лондоном я привел, хотите пример с Парижем… В столице Франции большинство газонов со стороны проезжей части огорожены столбиками, не позволяющими автомобилям на этот газон заехать, повреждая траву. Можно сделать в Челябинске так, как в Париже? Можно! Грязи сразу станет меньше. Ведь у одного у экс-губернатора было здравая идея – не выпускать со строек, расположенных в городской черте, автотранспорт без предварительной мойки колес. И что? Сегодня эта мера не работает, результат – тонны грязи перекочевывают на дороги и дальше в воздух.
- Анатолий Иванович, вас послушать, так получается как-то все просто…
- Всё очень сложно, но всё исправимо. Примеров превращений некогда экологически-запущенного мегаполиса в город с отличным воздухом и водой, в мире немало. Взять тот же Сингапур! Там кошмарные штрафы за нарушение экологических норм, но город чистейший и воду из-под крана можно пить с удовольствием. В Европе есть масса городов, где сохранили промышленные предприятия, но добились максимального снижения их негативного воздействия на людей. Зачем далеко ходить, посмотрите, как в нашей российской Москве эффективно развивают общественный электротранспорт, снижая тем самым количество автомобильных выхлопов.
- А чем собственно Роспотребнадзор может помочь в деле исправления экологической ситуации в Челябинске?
- Роспотребнадзор считает, что нужна комплексная оценка нормирования суммарных выбросов в атмосферный воздух от всех действующих объектов, которые являются источниками вредных химических запахов и веществ. Комплексная оценка — это сводные тома предельно допустимых выбросов. Надо отдать должное региональной власти, работа по их составлению была начата еще несколько лет назад, Челябинская область имеет уникальный опыт работы в проблемных с точки зрения экологии городах – Челябинске, Магнитогорске, Карабаше, Златоусте или Сатке. Накоплен колоссальный массив научных данных и фактов о существующих вредных выбросах и перечень приоритетных загрязнителей. Получив полностью сформированный том ПДВ необходимо провести оценку экологических рисков на здоровье челябинцев от всех перечисленных выше источников загрязнения. Дальше можно приступать к реализации закона о квотировании выбросов, именно поэтому Челябинская область по этой теме выбрана в качестве пилотной площадки. Чтобы понять с чем бороться, как бороться, какие управленческие решения по предприятиям автотранспорту малому бизнесу принимать, нужно иметь базу знаний, основанную на научно-обоснованных лабораторных данных. Чем и занимается Роспотребнадзор совместно с областным министерством экологии и управлением Росприроднадзора. Научное обоснование - это не обсуждение в социальных сетях, не просто эмоции, а кропотливый труд.