Юрий Зацепилин обратился с открытым письмом в общественные палаты России

Председатель Общественной палаты Челябинска Юрий Зацепилин обратился с открытым письмом к руководителям всех Общественных палат России. Публикуем его без изменений.

- Работа общественных палат России должна быть коренным образом переформатирована, - пишеь г-н Зацепилин. - Это и требование времени, и требование населения. Население больше не хочет быть только объектом воздействия. Оно сегодня активно отстаивает роль равноправного субъекта в решении любых вопросов жизни общества. Это объективный процесс. Его уже не остановить. Его прямо сегодня нужно научиться понимать и должным образом модерировать.

Единственными общественными институтами, которые могут взять на себя управление общественными процессами, являются общественные палаты. Сеть общественных палат охватывает всю Россию. Это задумывалось как мощный общественный институт, но роль палат во влиянии на общественные процессы минимальна. Эту ситуацию нужно кардинально менять.

Для меня очевидно, что общественные палаты должны осознать свою ответственность за выбор правильного направления развития, за работу с возможными очагами социальной напряжённости, и за управление социальными процессами. Эта ответственность возрастает с каждым годом, так как активность и вовлечённость населения в процессы принятия решений растёт, а готовность власти к действиям в новой общественной реальности падает.

Социальные процессы стали сетевыми и это дало им совершенно новые качества. Теперь всё, что раньше было проблемой одного двора или небольшой группы людей, моментально может стать проблемой всего города или всей страны. Сетевой принцип организации социальных процессов совершенно не понятен для власти, привыкшей работать в иерархической парадигме. Отсутствие явных лидеров при большом количестве жителей, вовлечённых в социальные действия, вводит власть в состояние ступора и растерянности.

С кем разговаривать и решать вопросы, если социальный процесс есть, а руководителя процесса нет? Разговаривать со всем населением сразу можно только сетевым способом. Технически это легко выполнимо, однако ни депутаты, ни чиновники не обладают необходимыми компетенциями для сетевого управления общественными процессами. Более того, они в большой степени скомпрометировали себя, десятилетиями игнорируя запросы и пожелания населения и население им сегодня за это мстит тотальным неприятием инициатив власти по любым вопросам. А силовые методы влияния на социальные процессы дают крайне отрицательный результат и не решают вопрос в принципе, порождая только более сильную волну противодействия и дискредитируя власть.

В этих условиях кто-то должен взять на себя функцию и ответственность за сетевой и оффлайновый способ управления общественными процессами и стать основным модератором этих процессов.

Власти нужно помогать. Помогать работать в новых условиях, легитимизируя нужные для населения решения и мобилизуя конструктивную часть населения на их поддержку. Единственным институтом, который может сделать это относительно легко и максимально быстро, является общественная палата. Этот институт не скомпрометирован, на сегодня малозаметен в политической жизни и его можно легко переформатировать под управление общественными процессами. Модерирование общественных процессов должно стать основной функцией общественных палат.

Любые инициативы, недовольство или позитивные идеи должны обсуждаться и модерироваться общественными палатами. Все напряжения, недовольство и непонимание могут быть превращены в конструктив через сетевое обсуждение, если этим заниматься целенаправленно. Главная задача общественной палаты сегодня – это управление общественными процессами. Основа такого управления – стратегия общественного согласия и сетевой способ влияния на общественное сознание.

Я предлагаю следующие новые принципы работы общественных палат России:

Принцип Стратегии общественного согласия как основной платформы работы палат.

1. Принцип переноса акцента в работе на интернет-пространство – в социальные сети и на сайты. Именно там сейчас зарождаются, развиваются и управляются общественные процессы.
2. Принцип проактивной позиции. Общественная палата либо сама инициирует общественные процессы, либо подхватывает на ранних стадиях уже возникшие и модерирует их.
3. Принцип объективной оценки результатов деятельности палаты. Общественная палата вводит в свою деятельность ключевые показатели эффективности (KPI). Основное значение этих показателей – степень сетевого влияния ОП, процент легитимизации принимаемых палатой решений и соответствие этих решений Стратегии общественного согласия.
4. Стратегический принцип формирования «Системы длинных ожиданий». Общественная палата совместно с населением, властью и бизнесом формирует «Систему длинных ожиданий», на основе которой будут определяться приоритеты при принятии решений властью или бизнесом.
5. Принцип эффективного управления общественной повесткой. Общественная палата должна стать главным сетевым игроком на поле обсуждения общественных процессов.
6. Принцип справедливости. Запрос людей на справедливость может быть реализован через эффективное и конструктивное влияние на власть, бизнес и население посредством сетевого и оффлайнового управления обсуждениями в общественных палатах.

Общественные палаты должны чётко заявлять свою позицию по всем вопросам жизни общества, вне зависимости от того, понравится ли это населению, власти или обществу. Общественные палаты способны стать ответственными субъектами общественных процессов со своим набором инструментов влияния и со своей позицией. Эта позиция должна иметь чёткую стратегическую направленность и не ориентироваться только на сиюминутные интересы населения, власти или бизнеса.

Сейчас существует опасная тенденция, при которой власть является чуть ли не главным врагом населения. В ответ власть обвиняет население и борется с ним. Это путь в никуда… В войну всех против всех. Я глубоко убеждён, что все нерешённые вопросы, весь гнев и недовольство друг другом должны выплёскиваться на площадку общественной палаты и обсуждаться там до нахождения решения, принимаемого всеми. Обсуждаться только на платформе Стратегии общественного согласия.

Как субъект, общественная палата становится для населения инструментом управления властью, для власти – инструментом управления общественными процессами, для бизнеса – инструментом поддержки стратегических экономических процессов. Общественные палаты России должны вызвать энергию и огонь общественных процессов на себя, на свою площадку и тем самым исполнить своё историческое предназначение.