31 год назад приватизацию в Челябинской области начал Петр Сумин

Стоит сказать, что под решением стоит подпись Петра Сумина, в ту пору председателя областного совета народных депутатов. Позднее Сумин был депутатом Госдумы, а с декабря 1996 года по апрель 2010 года - губернатором Челябинской области.

Сумину в Челябинске поставили памятник, единственному из губернаторов. При этом Сумин запомнился не как сторонник, а напротив, противник приватизации. Чего стоит только один эпизод, когда в 1993 году по решению того же Сумина в Челябинской области приостановили проведение чековых аукционов. Потребовался приезд Чубайса, чтобы отменить это решение.

Что касается упомянутого документа о начале приватизации, то этот текст составлен на четырех страницах (без учета приложения).

Начинается решение со слов о том, что облсовет решает утвердить программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Челябинской области на 1992 год. Советам депутатов городов и районов области предписывалось до 10 марта 1992 года разработать адресные программы приватизации с учетом местных условий.

В данном решении указывалось, что во избежание задержек процесса приватизации отказ в приеме заявления на приватизацию может быть лишь в трех случаях. В том числе если есть законодательно установленное ограничение на приватизацию того или иного предприятия.

Вырученные от приватизации предприятий средства планировалось использовать на социальную защиту населения, природоохранные мероприятия, развитие инженерной инфраструктуры городов и территорий.

Интересен пункт 7 указанного решения:

- При приватизации предприятий и объектов, способных вызвать социальное напряжение, контрольный пакет акций может сохраняться в государственной и муниципальной собственности.

А в пункте 8 решения облсовета прямо указывалось:

- малому Совету выступить учредителем Инвестиционного фонда (компании);

- 10% средств, поступающих от приватизации предприятий в областной бюджет, направлять в Инвестиционный фонд (компанию);

- областному фонду имущества своим решением передать в 1992 г. инвестиционному фонду (компании) право временного владения 10% простых акций приватизируемых на территории области предприятий.

Этот момент тем более интересен, что впоследствии всю вину за то, что акции ряда предприятий были собраны в областной инвесткомпании (якобы незаконно) свалили на Владимира Головлева, в начале 90-х возглавлявшего областной комитет по управлению госимуществом, в дальнейшем - депутата Госдумы.

Против Головлева возбудили уголовное дело, а на пороге судебного процесса в августе 2002 года он был убит в Москве (преступление не раскрыто по сей день).

Между тем в силу процитированного документа очевидно, что решение как о создании инвестиционной компании, так и о передаче ей части средств от приватизации предприятий и части акций приватизируемых предприятий принимал областной совет народных депутатов под руководством Сумина.

Однако в октябре 1993 года после известных событий в Москве, где противники президента Ельцина устроили вооруженный мятеж, советы по всей стране были распущены. В результате контроль за крупной собственностью, аккумулированной к тому времени в указанной инвесткомпании, руководители облсовета, потерявшие власть, тоже утратили.

В решении челябинского облсовета говорилось и про приватизационные счета для населения. Действительно изначально замысел был именно такой. Каждому гражданину России Сбербанк должен был открыть именной приватизационный счет, на который планировалось зачислять деньги от продажи приватизируемого имущества. При этом закон не разрешал снимать средства с приватизационных вкладов другим лицам.

На деле в силу невозможности создания в короткий срок миллионов приватизационных счетов для граждан России ( о чем правительству сообщил Сбербанк) пришлось находить другой вариант - так появились приватизационные чеки (ваучеры).

Государственная программа приватизации на 1992 год ставила цели сформировать слой частных собственников, повысить эффективность работы предприятий, обеспечить социальную защиту населения и развитие социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации, содействовать финансовой стабилизации России, создать конкурентную среду и обеспечить демонополизацию, привлечь иностранные инвестиции, создать условия для расширения масштаба приватизации.

В то же время руководство советов в Челябинской области, вышедшее из недр партийно-советской номенклатуры, старалось сохранять контроль за собственностью и в новых общественно-политических условиях. Сначала это выражалось в создании областной инвесткомпании, куда решено было собрать часть акций крупных предприятий, которые приватизировались. После разгона советов этот механизм контроля, однако, был утрачен.

Стоит сказать, что с приватизацией в Челябинской области противники реформ в регионе со временем постарались связывать исключительно имя Владимира Головлева и его соратников, которых активно обвиняли в прессе в злоупотреблениях.

Сумина же и его сподвижников старались в общественном сознании с приватизацией не ассоциировать никак. Хотя без вышеупомянутого решения за подписью Сумина приватизация в Челябинской области не смогла бы начаться.

С приходом Сумина на пост губернатора области во второй половине 90-х годов возникло серьезное давление региональной власти и силовых структур на частных собственников ряда предприятий, что привело к многочисленным конфликтам, возбуждению уголовных дел против предпринимателей, обыскам и арестам (некоторые из них в дальнейшем были признаны незаконными). Но это уже другая история. 

Для справки: 

Петр Сумин родился в многодетной крестьянской семье в посёлке Верхняя Санарка. Окончил металлургический факультет Челябинского политехнического института. Начинал работать подручным сталевара. Потом пошел на комсомольскую работу, был секретарем комитета ВЛКСМ Челябинского металлургического завода. Позднее последовательно поднимался по карьерной лестнице: секретарь Металлургического райкома ВЛКСМ Челябинска, второй секретарь Челябинского горкома ВЛКСМ, первый секретарь Челябинского горкома ВЛКСМ. На два года возвращался на производство - работал заместителем начальника ЭСПЦ-3 Челябинского металлургического завода.

В 1980—1984 годах — второй, затем первый секретарь Металлургического райкома КПСС. С 1984 года — председатель Челябинского горисполкома. В 1987 году стал первым зампредседателя Челябинского облисполкома, в 1988 году был избран вторым секретарём обкома КПСС. В 1989 году его избрали председателем Челябинского облисполкома, в 1991 году — председателем Челябинского областного Совета народных депутатов.