«Причина коррупции в России — наш менталитет», считает челябинская исследовательница

— Как победить коррупцию? У Вас есть теперь собственный рецепт?

— По данной теме написано столько работ, выдвинуто столько гипотез и конкретных предположений, что изобретать что-то новое бессмысленно. Как и использовать в чистом виде чужие практики. Опыт зарубежных стран, пусть даже со схожим уровнем политического развития, может совершенно не прижиться в России. У нас свой путь, свой менталитет и свои традиции.

На мой взгляд, в любом деле и в том числе в борьбе с коррупцией, нужна прежде всего политическая воля, второе — это системность подхода, третье — вовлеченность самого общества.

К сожалению, пока у нас все эти три составляющих реализованы на низком уровне. Но стоит отметить, что все они присутствуют в Национальном плане противодействия коррупции и в той или иной мере предусмотрены в нормативно-правовых актах.

— Что, на Ваш взгляд, является источником коррупции в сегодняшней России?

— В научной литературе часто отвечая на этот вопрос, отмечают правовой нигилизм, экономический кризис, наличие бесконечного количества бюрократических процедур, запретов и ограничений, несовершенство законодательства и так далее.

После двух лет работы над этой темой основной причиной вижу прежде всего наш менталитет. В России коррупция как явление возникла в связи с правовой легитимацией поборов чиновников еще при Киевской Руси, которая была отменена лишь в XVI веке.

Почитать власть, руководство и старших по чину в русском обществе всегда считалось не просто нормой, а основной формой выживания, продвижения по службе и решения личных вопросов. Причем, почитание — это не только дань уважения, но и знаки внимания в виде подношений.

Неслучайно на Руси этому посвящено огромное количество пословиц и поговорок: «Суд прямой, да судья кривой», «Не подмажешь — не поедешь», «Судьям то и полезно, что в карман полезло», «Не ходи в суд с одним носом, а ходи с приносом», «Пред Богом — с правдой, а пред судьей — с деньгами», «Земля любит навоз, лошадь — овес, а судья — принос».

И само понятие «взятки» в нашем законодательстве постоянно трансформируется: «посулы», «лихоимство», «мздоимство», «откуп», «лукавые приобретения и похищения государственных интересов» и т. д. Интересно оценивать развитие коррупции в России через литературную призму — меняются времена, люди, политические режимы, неизменной, по сути, остается коррупция (Н.С. Лесков «Однодум», А. Н. Островский «Доходное место», Н. В. Гоголь «Ревизор» и т. д.).

Источником коррупции выступаем мы сами, наши устои и традиции, наше мировоззрение. И это не только государственные служащие, средства массовой информации, это мы — обычные граждане. Которые, осуждая коррупционные преступления, сами допускаем возможность личного участия в бытовых коррупционных сделках. Поэтому на мой взгляд, воспитание чувства нетерпимости к коррупции не менее важно, чем создание нормативно-правовой базы противодействия этому явлению.

— Можно ли говорить о реальной борьбе с коррупцией в России?

— Можно. Начиная с 2008 года в законодательство Российской Федерации постоянно вносились изменения — принято достаточно большое количество федеральных законов, внесено огромное количество поправок и изменений в действующие правовые акты, сформирована антикоррупционная система государственных и муниципальных органов.

Сегодня антикоррупционная деятельность на уровне субъектов — комплексное самостоятельное направление государственной региональной политики. Во всех субъектах Российской Федерации приняты программы (планы) по противодействию коррупции.

Но опять же вернемся к политической воле. Анализ региональных планов показал, что они реализуются с разной степенью увлеченности и вовлеченности. Очень показателен опыт Татарстана, где сам план разработан на долгосрочную перспективу, где есть конкретные критерии оценки реализации антикоррупционных мероприятий и вся работа носит системный, жестко контролируемый, характер.

Соответственно мы видим и успех в развитии данного субъекта РФ (безусловно, это заслуга не только антикоррупционной политики, но можно с уверенностью сказать, что данный инструмент способствовал развитию).

— Интересно, что сподвигло Вас заняться этой темой?

— Мой научный руководитель! При написании этой работы я прошла все стадии — от отрицания до принятия. Несмотря на то, что борьбе с коррупцией посвящено огромное количество работ, антикоррупционная политика регионального и тем более муниципального уровня практически не анализировалась. Поэтому здесь есть перспективы.

— На какой результат работы рассчитываете?

— В локальном плане — защитить кандидатскую, в глобальном плане очень бы хотелось, чтобы данный инструмент начал работать. Сайт «неткоррупции74.рф» — это, пожалуй, первый реальный независимый инструмент взаимодействия гражданского общества и власти.

Учитывая то, что сайт разработан в рамках научной работы, исключено политическое влияние на результаты голосования. При разработке сайта мы использовали утвержденную Правительством России методику проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. N662).

За весь период работы с данным материалом лично мне ни разу не удалось проголосовать, в рамках официальных опросов, проводимых властью. Процент выборки очень маленький, опрос был либо уже окончен на сайте, либо шел сбой системы. Собственно, это и натолкнуло на мысль создать независимый ресурс. Сегодня, к сожалению, можно отметить низкую вовлеченность самих жителей, политическую апатию. Хочется верить, что «вода камень точит». Чем больше будет попыток вовлечь россиян в общественно-политическую жизнь, тем меньше будет присутствовать коррупция в нашей повседневной жизни.