Почему нельзя строить небоскребы в историческом центре Челябинска?

Что построят?

Ранее «Курс дела» рассказывал о раскопках на улице Пушкина, где археологи аккуратно изъяли все самое ценное, что смогли найти. А теперь здесь начнется строительство жилого комплекса.

И по поводу того, каким он будет, как раз и есть возражения у сторонников сохранения устоявшегося образа улицы Пушкина, где не было ранее таких высотных зданий.

В самом деле улица Пушкина в центре города, возможно, самая уютная улица, удобная для спокойных пешеходных прогулок. Есть риск, что эта атмосфера спокойствия, ощущение дыхания истории теперь будут грубо нарушены.

Застройщик нового комплекса — госкомпания ЮУ КЖСИ — сообщает, что старается, насколько возможно, сохранить в этом месте историческую атмосферу. Поэтому и сам жилищный комплекс бизнес-класса будет называться «Пушкина, 7». Мол, чтобы в названии проекта была отсылка и к центральной локации Челябинска и к исторической составляющей места.

По предварительным данным фасады нового здания будут выполнены в стиле неоклассики. Планируется жилищный комплекс переменной этажности от 7 до 14 этажей. Цель проекта объявлена такая — логично встроить его в существующую городскую среду (от более современной улицы Свободы до камерной и самобытной улицы Пушкина). Ввод жилого комплекса запланирован на конец 2025 года.

Интересно, что год назад это здание планировалось высотой в 18 этажей.

Впрочем, прежде чем строительство начнется, историческую ценность этого места должна оценить комиссия в Москве. Заключение комиссии необходимо, поскольку это—территория выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой Челябинска XVIII–XIX веков». Есть прогноз, что территорию все же признают пригодной для строительства.

На первом этапе застройщик в этом году планирует пока вырыть котлован.

Кто выступает против и почему?

Юрий Латышев давно известен в Челябинске как, наверное, самый активный от лица общественности защитник объектов культурного наследия. Он ведет паблик «Архистраж», собирает данные о сохранившихся старых зданиях не только в Челябинске, но по всей области.

Во время недавних раскопок Латышев рассказал корреспонденту «Курса дела», что в этой зоне в генплане правилами застройки предусмотрено строительство зданий высотой не более пяти этажей. По этому поводу краевед, в частности, задавал вопросы главному архитектору города Павлу Крутолапову. Недавно Крутолапов ушел в отставку с этого поста.

— Будут искать различные пути исключения из правил, будут корректировать генплан. Выдано разрешение? Давайте пересмотрим! Было бы здорово, если бы здесь построили вписывающиеся в пейзаж двухэтажные здания, ну пусть максимум пять этажей. Если же это будет невыгодно застройщикам, сделайте зеленую зону здесь. Пусть вот все эти пустыри превратятся в сквер.

Краевед считает, что ради сохранения исторической атмосферы этого места застройщик мог бы отказаться от планов строительства высотного комплекса. И привел в пример ситуацию по улице Цвиллинга, где возле старого здания, в котором находится военкомат, хотели строить безвкусного вида строение.

Однако прислушались к мнению краеведов и в итоге построили симпатичное трёхэтажное здание, по архитектуре вполне соответствующее окрестной исторической застройке

Интересно, что такой грамотный подход продемонстрировали не челябинцы, а азербайджанская компания, которая занималась реализацией проекта.

Латышев напомнил про видеоконференцию проектировщиков генплана, проходившую в Челябинске, где говорилось, что в столице Южного Урала правильно будет сделать три исторических зоны.

Одна должна включать в том числе улицу Пушкина — с соответствующими ограничениями по этажности зданий. Вторая — вокруг проспекта Ленина. Третья — «немецкий квартал» в Металлургическом районе.

Как сообщил «Курсу дела» Юрий Латышев, он будет продолжать добиваться изменений в проекте Правил застройки и землепользования в отношении исторического центра Челябинска, куда входит и участок на улице Пушкина.

Краевед напомнил в беседе с «Курсом дела»: в утверждённом в 2021 году генплане Челябинска в отношении развития территории исторического центра, ограниченного улицами Васенко, Коммуны, Российская, Миасская и берегом реки Миасс, планировалось сделать проект комплексной регенерации исторической среды. И запретить здесь строительство новых зданий выше пяти этажей (а в некоторых кварталах — выше двух этажей).

Как видим в случае со стройкой на ул. Пушкина, 7 это положение генплана оказалось нарушено. Трудно сказать, связано это или нет с недавней отставкой главного архитектора. Крутолапов не стал объяснять причины своего ухода.

Латышев уточняет, что из системного толкования положения Градостроительного кодекса России следует принцип первичности генплана как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед Правилами застройки и землепользования. Эти правила не должны противоречить генплану. Что прямо указано в п. 57 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» от 14.11.2018).

Что входит в исторический центр Челябинска

100 лет назад Челябинск был сравнительно небольшим городом с населением всего-то 54 тысячи человек. Начался город в 1736 году с небольшой крепости в районе нынешнего оперного театра, исторического музея и прилегающей территории.

Челябинские краеведы смотрят на вопрос шире. В 2014 году возникла инициатива группы «АрхиСтраж» Юрия Латышева и фонда «Южный Урал» о включении объекта — Достопримечательное место «Исторический центр Челябинска», обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Это территория примерно в 70 гектар, ограниченная улицами Васенко, Коммуны, Советская, Карла Маркса, Красноармейская, Коммуны, Российская, Северной частью площади Павших, улицами Красноармейская, Миасская и правым берегом реки Миасс.

Как отмечали инициаторы, федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает такой вид объектов культурного наследия, как достопримечательные места — творения, созданные человеком, в том числе центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, связанные с историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; религиозно-исторические места.

Так вот исторический центр Челябинска в вышеуказанных границах полностью соответствует данным требованиям.

В Челябинске сохранилось более 150 зданий, построенных до 1917 года, из которых две трети находятся в пределах указанной территории.

При этом градостроительная планировка на территории исторического центра Челябинска практически без изменений совпадала с планом Челябинска 1838 года.

Если бы такой проект удалось реализовать, исторический центр Челябинска имел бы все шансы сохранить свою самобытность. У него бы появилась четкая архитектурная концепция. Высотных зданий здесь бы больше не строили. При этом наверняка повысилась бы туристическая привлекательность Челябинска.