Снос без прибыли

Снос ларьков челябинской мэрией стал главной темой этой недели — как в местных СМИ, так и в соцсетях. Глава Челябинска Евгений Тефтелев объявил начало активной фазы войны против киосков в понедельник, 31 июля. На аппаратном совещании он заявил, что власти намерены убрать около 600 нестационарных объектов с городских улиц. Почти половина из них находится на так называемом гостевом маршруте. Основная причина, по словам руководителя, в том, что «в большинстве случаев подобные торговые точки размещены незаконно — налоги с их деятельности не отчисляются в бюджет муниципалитета».

Довольно пикантной выглядела аргументация, с которой мэр города объявлял о решении снести ларьки. «Мы с главой Калининского района Сергеем Колесниковым воочию увидели ларьки с шаурмой и газовым баллоном у храма Святой Троицы. Прихожане, покупайте шаурму, а потом заходите прямо в храм вместе с этой шаурмой! Такого не должно быть», — сказал Тефтелев. Что более возмутило градоначальника — соседство с храмом, недостаточное соблюдение правил безопасности или то, что ранее это безобразие не попадалось ему на глаза, — непонятно. Но сразу же было объявлено и о создании мониторинговой группы, куда вошли представители силовых и федеральных структур. Возглавила группу замглавы города по экономике Елена Мурзина.

Первый удар пришелся на территорию рядом с торговым комплексом на Алом поле. Правда, администрация города потратилась на ликвидацию только двух киосков. Остальные были убраны самими владельцами, которым еще 2 месяца назад вручили уведомления о необходимости демонтажа.

Редкий пользователь соцсетей не прокомментировал происходящее. Разумеется, в оценках публика разошлась радикально: одни считают, что снести многочисленные киоски с фаст-фудом давно пора было, другие видят в этом очередное ущемление интересов малого бизнеса.

Так, общественный деятель Николай Дейнеко на своей странице в социальной сети написал «Сегодня (1 августа — прим. автора) ранним утром должен был начаться демонтаж таких ларьков на Алом Поле. Но вчера вечером киоски, и не только с шаурмой, на этом месте самоликвидировались. А их там было уже не менее пяти. Территория зачищена. Любо-дорого посмотреть».

Руководитель «УралНИИСтромПроект», архитектор Василий Важенин, чьи слова приводит znak.com, уверен, что лишь 10% работающих киосков установлены легально. Мужчина считает, что если убрать все незаконно действующие объекты, рентабельность официально работающих торговых точек вырастет в 10 раз, поскольку они получат трафик. Это, по мнению архитектора, позволит повысить арендную плату за место и привлечет в городской бюджет больше средств.

Вопросами о том, как киоски работали незаконно столько лет задается Александр Фокин, преподаватель и доцент ЧелГУ: «Если действительно все эти ларьки не платят налогов, работают без разрешения и создают угрозу жителям города, то куда столико лет смотрели власти и разные инстанции. Согласитесь, что сложно не заметить несколько ларьков в самом центре города... Но главное даже не это... Для кого существует город? Для мэрии, налоговой и чиновников или для горожан? В мире уличная торговля еда становится достопримечательностью наравне с руинами и замками... Если ты не хочешь заходить в кафе или ресторан, шаурма или бургер — отличный вариант быстро утолить голод... Теперь горожане лишены этой возможности по внезапной прихоти чиновников».

Светлана Плещева, руководитель областной Ассоциации киоскеров, заявляет, что администрация Челябинска искусственно создает препятствия для заключения договоров на организацию торговли из-за чего работа киосков становится по факту незаконной. И это несмотря на то, что владельцы объектов платят за аренду, совершают налоговые отчисления и дают людям работу. Кроме этого, Плещева считает, что позиция властей может быть связана с лоббированием своих интересов сетевыми компаниями, которые снижают конкуренцию и позволяют ценам расти.

Алексей Носков, ранее соучредитель и директор сети «ПиццаМания», считает, что ликвидация киосков показывает, чем руководствуются власти: «Операция «киоски с шаурмой» — отличный образец, показывающий, чем руководствуются слуги народа. Не интересами обычных людей, студентов, которым в своем вузе поесть нормально (адекватно по цене и калорийности) не выходит. А собственным мироощущением. Нам не нравится... Ну так разработайте формат, стиль, рецептуры и технологии, чтобы нравилось... Если бы эти кофейни и шаурма не подошли бы людям, они закрылись бы через месяц из-за убытков. Раз работали — значит востребованы».

Еще один ресторатор с опытом Артур Андреев, генеральный директор Центра инновационных решений «Андреев Consulting», предполагает, что съехавшие с насиженных мест киоски в ближайшее время найдут для себя новые площадки, столь же незаконные, как и раньше. «Я двумя руками за то, чтобы убрать с улиц эклектику ларьков из 90-х, но вместе с водой выплеснули и младенца, — пишет Андреев на своей странице. — Дальше-то что делать будут? Кому и на каких основаниях выдавать разрешения? Концепцией городского стрит-фуда хоть кто-то озадачен? Надо же продумать, кто, где и с какими видами продукции встанет, чтобы не конкурировали друг с другом, но при этом закрывали потребности горожан и гостей города... Надо не со сноса начинать, а с разработки концепции».

Упомянутый выше Александр Фокин предлагает властям не ограничиваться карательными мерами, а предложить альтернативу мелкому бизнесу. Например, оборудовать павильон для торговли, как это было сделано на ул. Труда, где работает настоящий цветочный квартал.

Василий Важенин предполагает, что снос лишит рынок многих мелких предпринимателей, ведь если владельцы ларьков хотят сохранить бизнес, им придется пойти на дополнительные траты. Они должны арендовать площади на первых этажа жилых домов или в торговых комплексах. Однако очевидно, что многим это просто не по карману.

Все комментаторы, в сущности, сходятся в одном — организацию работы киосков нужно менять, чтобы удовлетворить интересы всех сторон. Бизнес хочет зарабатывать, власти — получать налоги. Однако текущие меры могут привести к пополнению бюджета только если власти озвучат внятную схему легализации бизнеса.

Член «Опоры России» Андрей Бодрягин советует городским властям пересмотреть подходы к выдаче разрешений на мелкую торговлю. По его словам, личное общение с несколькими владельцами киосков показало, что никто из них не может объяснить алгоритм легального получения разрешения на нестационарную торговлю в Челябинске. Светлана Плещева также жалуется на пробелы в законодательстве. По ее словам, уже несколько лет Госдума не может принять поправки в закон об основах регулирования торговой деятельности, который дал бы бизнесу понятные правила игры.

Фото: gefter.ru