KPI для стратегии

Повесткой дня 20 сентября для ЗСО стали итоги стратегии развития Челябинской области до 2020 года. При том, что сейчас на всех уровнях признали неактуальной (стратегия-2020 была принята в 2014 году, а формировалась и вовсе в 2006-07 годах), депутаты решили проанализировать все допущенные ранее просчёты. KPI стратегии разбирали сразу на нескольких профильных комиссиях: в комитете по строительству и ЖКХ, по законодательству, а кроме этого – по экономической политике и предпринимательству.

Экономическому блоку региона пришлось констатировать отставание показателей по ряду заложенных в стратегию показателей. По словам министра экономического развития Челябинской области Сергея Смольникова, до 2014 года область развивалась в соответствии со стратегией, а затем ударил кризис, ввели санкции и обвалился рубль. Все это привело к тому, что уже два года экономика региона не дотягивает до плана, установленного Стратегией-2020.

Так, в 2015 году начали падать валовый региональный продукт (-3%) и индекс промышленного производства (-2%). Внешнеторговый оборот по плану стратегии в 2016 году должен был составить 5,6 млрд долларов, но составил только 4 млрд. Сократились и инвестиции. Вместо плановых 261 млрд. рублей в 2016 году было вложено только 193 миллиарда. В 2016 году потребительский рынок упал на 24%, примерно также ужался рынок услуг.

Причины, которые помешали выполнить индикативные показатели, очевидны. Стоп-факторами развития региональной экономики стали кризис в стране, рост курса валют, подорожание ресурсов, а также наложение в отношении России санкций со стороны ряда государств, с которыми ранее были налажены партнерские отношения, усиление инфляции.

«Из-за санкций стали недоступны многие рынки, поэтому стали ориентироваться на Индию, Иран, Корею и Киргизию. Экспорт в Иран по итогам 2016 года вырос на 55%, в Корею — на 73%, — отметил Сергей Смольников. — Пересмотрели подход к поддержке бизнеса, перешли на возвратные формы поддержки малого бизнеса. Так, в 4 квартале 2017 года начнёт работу микрофинансовая организация для малого бизнеса, где предприниматели смогут получать кредиты на год под низкие проценты. Активно используем инструмент госгарантий под крупные проекты, их в регионе выдано на 18 млрд рублей».

Предпринятые меры уже позволили перейти от падения к стабилизации, а позже – к росту. За 8 месяцев 2017 года индекс промпроизводства составил 104,8%. Однако есть над чем работать: официальный уровень дохода людей по-прежнему падает и составляет 93% к показателям прошлого года. Смольников уточнил: «Наша основная задача – учесть накопленный как положительный, так и отрицательный опыт по итогам реализации Стратегии-2020 и применить при формировании Стратегии-2035».

На заседании комитета по строительству и ЖКХ депутаты раскритиковали программу «Развития дорожного хозяйства Челябинской области на 2015-2020 годы». Планирование при строительстве и ремонте автомобильных дорог депутаты объявили неэффективным – и попросили привлекать общественность к формированию планов министерства дорожного хозяйства и транспорта. По задумке, это поможет решать те транспортные проблемы территорий, которые актуальны для большего числа жителей.

Тема жилья на Южном Урале также нуждается в корректировке. В 2014-2016 годах выросла обеспеченность населения жильем с 24,6 до 25,34 квадратных метров на одного человека, но снизился коэффициент доступности жилья с 3,03 до 2,61. Стоимость квартир и домов в регионе одна из самых низких в Уральском федеральном округе. Но это может играть на руку только покупателям. Из-за низких цен на квадратные метры падает платежеспособность застройщиков. В итоге строится меньше, а рынок готового жилья перенасыщен. В то же время, за период 2013-2017 годов ликвидировано 187,4 тысяч кв.м. аварийного жилого фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года. Это позволило улучшить жилищные условия почти 12 тысяч человек. Теперь пора вплотную заняться вопросом расселения домов, которые стали ветхими уже после 2012 года, а это уже 234,36 тысяч кв.м, и прирост такого фонда опережает темпы его ликвидации.

«Жилищный фонд приходит в аварийное состояние значительно быстрее, чем мы успеваем его ликвидировать. На сегодняшний день рассматривается предложение по финансированию мероприятий на следующий год, без учета средств фонда реформирования ЖКХ, с учетом частных и бюджетных инвестиций для жилищного фонда, который был признан ветхим и аварийным после 2012 года», – отметил начальник управления строительства Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области Андрей Фалейчик.

Председатель Законодательного Собрания Владимир Мякуш резюмировал итоги обсуждений в комиссиях: «Мы должны учесть ошибки и недоработки, не допустить их при разработке новой Стратегии до 2035 года. Это работа единой команды исполнительной, законодательной властей и экспертного сообщества».

Работа над анонсированном документом «Стратегия 2035» идет параллельно.