Лотереи с гарантией

Российское правительство решило вернуться к советскому опыту, активно применяющемуся в западных странах для пополнения бюджетов и кошельков граждан.

Минфин выступил с новой законодательной инициативой, направленной на изменение ФЗ «О лотереях», благодаря которой казна получит миллиарды рублей, а жители страны - шанс выиграть миллионы в бестиражных лотереях. Согласно поправкам, уже одобренным кабмином, подразумевается возврат к государственной монополии на данный вид розыгрышей призов.

Нововведения радикально ужесточат контроль за бестиражными лотереями с целью декриминализации этого бизнеса. Поправки вводят принципиально новые правила игры, параллельно с этим резко сокращая количество самих игроков. По мнению авторов поправок, данным видом лотерей должен заниматься единственный оператор. Действовать он будет на основании контракта с правительством, заключаемым по результатам открытого конкурса. Отметим, что по данным экспертов, до принятия в 2014 году ФЗ «О лотереях» бюджет мог получать около 10 млрд рублей, но по итогам 2013 года получил лишь 1 млрд. При этом тогда в стране около 300 операторов проводило почти 3000 лотерей, зачастую использовавшихся всего лишь в качестве ширмы для подпольного игорного бизнеса.

Свежеразработанные Минфином поправки становятся логическим продолжением правовых новелл, вводящими госрегулирование на рынке бестиражных лотерей с четким прописыванием правил игры. В частности, тот факт, что о формировании призового фонда потребители будут знать заранее, называют революционным. Сейчас подпольщики самовольно устанавливают процент, который возвращается в виде выигрыша. Нахождение вне правового поля дает им возможность устанавливать даже нулевой процент. В новых правилах, не оставляющих на рынке места для нелегалов, прописано, что на призы должно уходить 50% выручки.

Схожие нормы действуют и в западных странах. Для потребителей это означает, что они могут получить за несколько евро или центов шанс выиграть миллионы. Самый крупный выигрыш, если рассматривать страны Европы, был выплачен в 2011 году. Он составил €185 млн в лотерее Euromillions. Из последних новостей можно привести пример от 24 марта - житель Германии поставил рекорд для своей страны, получив €76,8 млн в «Евроджекпот». Если говорить о самом крупном выигрыше в истории российской лотереи, то это случилось всего месяц назад. 28 февраля 2016 года житель Новосибирска выиграл в розыгрыше «Гослото» рекордную денежную сумму: 358 миллионов 358 тысяч 566 рублей. По понятным причинам, имя счастливчика не разглашается.

Что будет со второй половиной выручки лотерейного билета? Ее направят в бюджет на поддержание социальной сферы. Это и поддержка спорта, и помощь многодетным семьям, и ликвидация социального расслоения, о чрезмерности которого говорят президент РФ Владимир Путин и уполномоченный по правам человека Элла Панфилова.

Противники нововведений приводят свои традиционные доводы, главным из которых является заявление об увеличении числа лудоманов и вовлечения в подобную деятельность детей. Однако число азартных игроков в стране не поддается законодательному регулированию, и в России их в разы меньше, чем в западных странах, а прописанные ограничения снимают и остальные риски. Например, введены требования по расстоянию, на котором могут находиться лотерейные магазины от детских и образовательных учреждений, медицинских и религиозных организаций. Магазины не попадут в культурные заведения или в жилой фонд, во временные постройки, киоски, здания и сооружения, находящиеся в госсобственности, на вокзалы и в аэропорты. Предусмотрен даже риск чрезмерного пристрастия к игре жителей малых городов - если в населенном пункте меньше 30 тыс. жителей, то в их населенном пункте лотерейного магазина не будет.

Член Общественной палаты Владимир Слепак уверен, что на сегодняшний день эффективнее будет пересмотреть многие решения, в том числе запретительные нормы 2009 года, и вместо бесплодной борьбы обратить внимание на получение дохода от лотерей. По его мнению, эту инициативу уместно сравнить с социальным предпринимательством.

«Есть хорошие примеры: сеть магазинов, на которых написано, что вы сегодня приобретаете товары от социального предпринимателя, 10% выручки которого идут на благотворительность. А уж если государство объявит, что сегодня проводится лотерея, доход от которой идет в помощь детям-инвалидам или на развитие спорта, я думаю, что это будет очень хорошо», — отмечает Слепак.

В итоге для государства единственной выигрышной стратегией в проведении лотерей становится постановка рынка под контроль. Именно при таком развитии событий можно говорить о том, что государство «начинает и выигрывает», причем не только для себя, но и для граждан.

Изображение stoloto.ru