Зачистить соратников Гаттарова могут в системе власти Челябинской области

О намечаемой реформе сообщил телеграм-канал «НЕЗЫГАРЬ». Официального подтверждения по этому поводу пока нет. Но можно предположить, что в случае реального проведения такой реформы в жизнь она затронет не только федерацию, но и регионы. В частности, в Челябинской области может случиться отставка ряда директоров институтов развития, тех, что активно сотрудничали с бывшим теперь уже вице-губернатором Гаттаровым. Например, речь может идти про Агентство инвестиционного развития Челябинской области и другие региональные структуры.

Наверное, стоило эту реформу провести уже давно. Но челябинские эксперты по-разному оценили планы федеральных властей. Известный политолог Александр Подопригора высказался, например, довольно жестко.

«На мой взгляд, речь идет о банальном сокращении штатов, слегка украшенном модными управленческими терминами. Такие сокращения проводит каждое правительство примерно раз в 5 лет, чтобы привести в божеский вид непомерно раздувшийся и ставший совсем уж неэффективным аппарат. Это правильно, это нужно делать, но ждать от сокращения штатов каких-то прорывов не стоит. Единственное, на что стоит обратить внимание - желание премьера разобраться (а лучше - ликвидировать) так называемые «институты развития», которые действительно стали, в том числе в регионах, даже не кормушкой, а настоящей раковой опухолью, совершенно бесцельно поглощающей огромные бюджетные средства (пример в Челябинской области - целая сеть таких структур-нахлебников, созданных вокруг минэкономразвития при губернаторе Дубровском и его заместителе Гарттарове). Они, кстати, фактически многократно увеличивают реальную численность чиновников, сидящих на бюджете, хотя формально они сокращаются и переводятся в многочисленные Агентства содействия развитию бизнеса, туризма, спорта и т.д. Вот с этим злом надо бороться беспощадно»,

- считает Александр Подопригора.

Депутат собрания депутатов Копейска, бывший председатель Общественной палаты города Максим Бабин по-своему оценил намеченную реформу.

«Тема интересная для меня как депутата и как общественника. Оптимизация функций в системе исполнительной власти нужна. Приведу простой пример. Ребенок мой на права сдавал (17 лет). Поскольку несовершеннолетний, необходимо согласие родительское. Но на сайте госуслуг банально нет возможности такое согласие оформить. Пришел в ГИБДД – там выстоял очередь и узнал, что оказывается, надо просто по образу написать заявление и подать в ГИБДД. Это заняло несколько минут всего. Но изначально-то нет информации на сайте госуслуг об этом! Но нельзя все огульно менять, на мой взгляд. У нас в Копейске в Устав города то вводится, то выводится первый заместитель главы города. Не знаю, почему прежний состав депутатов города был против введения в Устав первого зама. Все-таки с главой города может случиться и болезнь, и арест, и смерть(не дай Бог). Нужна система оперативной передачи полномочий, а не специальное решение органа законодательной власти по этому поводу. Все-таки это разные ветви власти. Реформа федеральных органов исполнительной власти давно назрела. Необходимы в том числе сокращения, поскольку много функций переводится в электронную сферу. Те же номера на машину сейчас быстро получают через госуслуги. Не то что было в прежние годы»,

- говорит Максим Бабин.

Эксперт согласился с оценками, что аппарат в федеральных органах исполнительной власти непомерно раздут. Слишком много специалистов занимаются выполнением сопутствующих, а не основных обязанностей. Эту ситуацию давно пора менять.

Согласен Бабин и с тем, что часть полномочий надо передавать общественным объединениям. Общественники нередко за куда меньшие деньги выполнят те функции, которые сегодня за приличные затраты бюджета выполняют те или иные госорганы. Например, в сфере соцобеспечения.

Руководитель общественного движения «Развитие региона» Игорь Лашманов сам долгое время работал в системе исполнительной власти Челябинской области, поднялся до поста первого заместителя министра регионального минэкономразвития. Он обратил внимание первым делом на даты.

«Реформа начнется 1 января и завершится 1 апреля, в День смеха. Иногда случайность точно отражает суть происходящего. Многие российские премьеры начинали свою деятельность с реформ. У Медведева тоже была своя реформа, предполагавшая серьезное сокращение госаппарата. На мой взгляд, есть рациональное зерно в планируемой реформе федеральных органов исполнительной власти. Цифровизация реально стала частью нашей жизни. У Мишустина есть большой опыт по этой части в период работы в налоговой службе. Те же МФЦ как только появились, много лишних людей высвободилось. Если реформа будет в этом направлении, то я за. С другой стороны, насколько знаю, в центральном аппарате 20% вакансий свободы. Опытные кадровики в системе исполнительной власти всегда держат в резерве незаполненные вакансии, чтобы в случае реформы их безболезненно сократить. По моей информации в федеральном Минфине более 1200 должностей. Но Минфин – по сути это бухгалтерия. Зачем им столько людей? При губернаторе Дубровском в Челябинской области большое количество институтов развития наплодил Руслан Гаттаров, зам губернатора. На мой взгляд, реальная польза была только от «Территории бизнеса». При этом эти региональные институты развития имели общий бюджет в десятки миллионов рублей. Для сравнения – во времена губернатора Соловьева в комитете по внешним связям работало всего 11 человек. И они справлялись с задачами»,

- отметил Игорь Лашманов.

По его мнению, по институтам развития первым делом надо провести основательную ревизию. Чтобы в процессе сокращений не ликвидировать что-то действительно нужное. Но очевидно, что у многих институтов развития отрицательный финансовый результат, и это ненормально.

Но есть у эксперта и такое предположение, что реформа исполнительной власти – это лишь дымовая завеса для более серьезных политических событий, которые нас вскоре ожидают.

Напомним, в чем суть реформы. По мнению разработчиков во главе с премьер-министром Мишустиным и вице-премьером Белоусовым, реформа системы исполнительной власти должна повысить эффективность федеральных органов исполнительной власти до уровня задач, определяемых национальными целями.

Предполагается сократить ряд должностей, высвобождающихся в силу перехода многих процедур на цифровые платформы. В среднем по федеральным органам исполнительной власти сокращение составит 10 %.

Анализируется эффективность трехзвенной (министерство-федеральная служба — федеральное агентство) системы управления. Рассматривается возможность реорганизовать или объединить малочисленные и неэффективные звенья; сократить число распорядителей бюджета, переведя отдельные статьи расходов на казначейское обслуживание.

Планируется создать ядро стратегического планирования, объединив в одном органе функции минэкономразвития, научно-технических внедренческих центров и совета по развитию производительных сил с целью реализовать концепцию пространственного развития страны.

В рамках реформы намечено провести комплексную ревизию деятельности институтов развития, учитывая, что большинство из них дублируют функции федеральных органов исполнительной власти и являются по сути дорогостоящими посредниками между госказной и бюджетополучателями.

В результате реформы предполагается передать полномочия институтов развития в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

Также будут внесены коррективы в деятельность Минфина, расширены его полномочия и одновременно приведены в соответствии с требованиями государства как единой электронной платформы.

Наконец будет выработана система критериев, по которым оценивать деятельность руководителей федеральных органов исполнительной власти всех уровней, начиная с должностей, дающих право на гражданское звание государственного советника РФ 1 класса. В случае несоответствия этим критериям руководитель подлежит безоговорочному увольнению.