Сколько «губернаторов» в Челябинской области

Для любого субъекта РФ роль губернатора весьма значительна, но она не является определяющей, если территория имеет развитый частный или государственный бизнес федерального масштаба, который генерирует значимый по величине региональный продукт.

Годовой «оборот» консолидированного бюджета Челябинской области составляет менее 200 миллиардов рублей, причём большая его часть жёстко детерминирована социальными обязательствами власти. В результате губернатор Челябинской области по своему усмотрению может реально распорядиться всего лишь несколькими миллиардами рублей. При самом вольном допущении, по моей субъективной оценке, эта цифра не превысит 1,5-2%, то есть не более 4 миллиардов рублей в год.

Общая выручка действующих коммерческих предприятий и индивидуальных предпринимателей (всего в области их около 100 тысяч) составляет порядка 4 триллионов рублей, при 1,5 триллионах рублей добавленной стоимости, что и составляет валовый региональный продукт.

Сопоставляя данные Министерства экономического развития и торговли Челябинской области с заявлениями руководителей Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, можно сделать вывод, что доля выручки и, соответственно, добавленной стоимости размером в 70% от общей приходится максимум на 150 крупнейших предприятий, а из неё половина (35% от общей цифры) всего на 30 самых-самых крупных промышленных холдингов.

Всё население Челябинской области (около 4 миллионов человек) «живёт» в год приблизительно на 500 миллиардов рублей. Вычитая из 1,5 триллионов рублей «добавленной стоимости» расходы населения и деньги, уплаченные налоговикам (около 200 миллиардов рублей), получим, что 150 самых успешных бизнесменов области имеют финансовый ресурс 560 миллиардов рублей в год. То есть в Челябинской области имеется ещё не менее 150 «губернаторов», имеющих равные финансовые возможности с официальным губернатором.

При этом эти супервлиятельные персоналии находятся «за спиной» публичной власти и практически не подвержены никакой критике и никакому контролю со стороны общественности.

Чтобы показать реальность этого утверждения приведу следующие факты. Например, годовой оборот ММК почти в три раза больше консолидированного бюджета Челябинской области, а те средства, которыми может распорядиться по своему усмотрению Виктор Рашников в сотни раз больше «губернаторского фонда».

Три самых крупных предприятия области имеют «бюджет» в 10 раз больше консолидированного бюджета Челябинской области, а 10 крупнейших предприятий, на которых работает менее 10% трудоспособного населения, могут легко содержать всю остальную Челябинскую область при сложившимся уровне бюджетных потребностей.

Тем не менее, невозможно отрицать, что роль губернатора, особенно в социальном плане, велика - именно он формирует «массовую» социальную политику, отвечает за работу инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, занятость непрофессиональной публики, дороги, образование, медицина, вывоз мусора, экология, организация зрелищ, праздников и так далее), что определяет уровень «комфорта» для жителей территории. А для бюджетников, получающих заработную плату из областного бюджета, - губернатор не просто «царь», он бог!

Исходя из «мировых норм» высоко цивилизованных стран в виде налогов у бизнеса должно изыматься для целей социального перераспределения через государственный бюджет до 30% добавленной стоимости, что практически точно соответствует и формальным нормам российского федерального налогового законодательства (20% НДС и 25% налог на прибыль). У нас же в Челябинской области по факту только 13%. То есть, если бы бизнес был сплошь законопослушным, то бюджет области был бы больше как минимум в два раза.

Интересно посмотреть, как губернаторы Челябинской области относились к указанному выше потенциальному ресурсу.

Вадим Соловьёв не в счёт, в его время - время полнейшей экономической смуты, этого ресурса просто не было. Умудрённый большим житейским и управленческим опытом Пётр Сумин предпочитал не замечать указанные финансовые возможности, поскольку был «бессеребренником» и с комсомольских времён хорошо знал, что инициатива наказуема.

А вот амбициозный и агрессивный губернатор - Михаил Юревич, получив доступ к «рычагам» федеральной власти на территории Челябинской области совершенно своеобразно трактовал социальную ответственность, на почве чего сильно поссорился с наикрупнейшими «налогоплательщиками», чем и внёс существенные коррективы в свою политическую судьбу и в карьерную «траекторию» главного налоговика Челябинской области.

Борис Дубровский, декларирую социальную ответственность, как базовый принцип бизнеса, и риторически призывая к поиску «новых источников пополнения областного бюджет» реально не уделял этому вопросу никакого практического внимания, о чём свидетельствует отношение к кадровым перестановкам в Управлении ФНС по Челябинской области и состав руководства Министерства имущественных отношений.

Что предпримет Алексей Текслер?