ЮУЖД не так заказала

Арбитражный суд Челябинской области отказал Южно-Уральской железной дороге в удовлетворении требований о признании предписания Челябинского УФАС России недействительными, согласившись с позицией антимонопольщиков. Как сообщается на сайте ведомства, ранее антимонопольный орган установил, что ОАО «РЖД» при проведении конкурса на право заключения договора страхования КАСКО и полисов ОСАГО автомобильного парка ЮУЖД на период с ноября 2009г. по ноябрь 2012г. нарушило Закон о защите конкуренции и Закон о размещении заказов.

В извещении о проведении конкурса не были указаны сведения о точном количестве транспортных средств, являющихся предметом конкурса. Согласно извещению весь парк служебных автомобилей ОАО «РЖД» в количестве не более 3000 штук с условием допуска неограниченного числа водителей к управлению данными транспортными средствами необходимо застраховать по ОСАГО, все автомобили иностранного производства в количестве не более 60 штук стоимостью от 400 тыс руб. до 7 млн. руб. - по КАСКО. В результате указания таких «примерных» сведений о количестве машин и полном отсутствии информации о мощности двигателя автомобиля участники размещения заказа не могли однозначно определить сумму контракта. Более того, такие существенные «интервалы» при указании стоимости автомобилей иностранного производства также вводят в заблуждение компании, желающие принять участие в конкурсе, поскольку иномарка иномарке рознь, отмечают специалисты ведомства. Антимонопольный орган также установил, что в конкурсной документации не указан исчерпывающий перечень мест оказания услуг, что могло повлиять на принятие потенциальными претендентами решения об участии в конкурсе. Отсутствие этих и других сведений (сведения об объеме оказываемых услуг по ОСАГО, начальной цене договора страхования, стоимости транспортных средств, указания на страховые случаи ОСАГО), не позволяющих определить потребность заказчика в оказываемых услугах, могло привести к ограничению конкуренции при проведении торгов, в том числе к созданию преимущественных условий участия в торгах страховой организации, ранее оказывающей ОАО «РЖД» услуги КАСКО и ОСАГО.

Кроме того, ОАО «РЖД» в состав одного лота конкурсной документации включила два самостоятельных вида страхования: обязательное и добровольное, требующие наличие различных лицензий, что может привести к ограничению конкуренции. Так, участник размещения заказа, имеющий лицензию на оказание услуг по ОСАГО, не имеет право принимать участие в конкурсе при отсутствии лицензии на оказание услуг ОСАГО. Согласно ФЗ «Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельца транспортных средств» срок действия договора ОСАГО составляет одни год. В связи с этим, ОАО «РЖД» обязано ежегодно проводить торги на право заключения полисов ОСАГО своего автомобильного парка. Однако ОАО «РЖД» по итогам проведения конкурса заключен Генеральный договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на три года, что влечет за собой непроведение ежегодный процедур торгов.