Челябинская область потеряла 90 миллионов рублей налогов

Потерей курорта Кисегач грозит обернуться передача земель Чебаркульского района в Федеральное ведомство лесного хозяйства.

Кроме того, представители минобороны утверждают, что земли территории курорта принадлежат им на основании акта на право пользования землей, выданного в 1980 году. Поэтому здравницы, построенные еще в советское время, должны быть признаны самовольными постройками и снесены.

Удару подверглись не только коммерческие объекты, но и жилые территории.

В 2016 году из областного бюджета выделено около 6 млн. рублей на финансирование проекта планировки курорта «Кисегач». Задача проекта – развитие территории курортной зоны и повышение ее инвестиционной привлекательности. Заказчиками работ выступили муниципалитеты – Чебаркульский муниципальный район и Чебаркульский городской округ.

Разработка проекта завершена в 2017 году. Проект планировки прошел публичные слушания и принят в установленном законом порядке.

Параллельно с разработкой проекта в Арбитражном суде Челябинской области рассматривалось дело о переводе части земель Чебаркульского городского округа в земли гослесфонда. В июня 2016 года участок площадью 23,6 га перешел в собственность Российской Федерации. С этого момента земли курорта «Кисегач» стали федеральными с наложением на них целого ряда ограничений. Инициатором перевода земель в собственность Российской Федерации стал губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

- Задачи санаторных объектов и лесников совершенно разные, - поясняет предприниматель Андрей Самокатов. – Если первые заинтересованы в развитии курорта и строительстве современной отельной сети, то вторые – в эксплуатации лесов и недопущение никакого современного капитального строительства на данной территории. При этом существующие базы достались нам с советских времен и требуют не просто реконструкции, а изменений самой сути объектов.

На сегодняшний день не принято никаких муниципальных и областных программ развития курорта. Вокруг баз – бурьян и ржавые заборы, - добавляет Самокатов. – Ни о какой благоустроенной набережной и речи нет. Как в таких условиях конкурировать с курортами Краснодарского края, и уж тем более, с курортами ближнего зарубежья.

Серьезные проблемы, по утверждению предпринимателей, с инженерными сетями и с дорогами. Причем речь не только о территории курорта, аналогичная ситуация и в жилом фонде.

Еще сложнее ситуация с землями, которые Министерство обороны считает своими на основании акта на право пользования землей от 1980 года. Согласно данному документу, войсковой части предоставлен земельный участок общей площатью 41522 га, здравницы, расположенные по берегам озер Большой Кисегач и Еловое находятся на их территории, нарушают законные права и интересы как собственника земельного участка – Российской Федерации, так и правообладателя – ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России. По утверждению военных, объекты должны быть признаны самовольными постройками, снесены, а предприниматели должны освободить территорию.

- По нашим базам идет последовательный судебный нажим, - поясняет предприниматель Денис Лихачев. – В Чебаркуле сейчас рассматривается дело по нашей базе «Белочка». На разных стадиях судебного разбирательства ситуация по базам «Скала», «Ласточка» и «Газавтозапчасть». База «Сосёнка» суд выиграла. Причем военные идут вплоть до Верховного суда РФ.

Базы отдыха на оз. Большой Кисегч находятся с 60-х годов прошлого века, - продолжает Денис Лихачев. – До 2013 года нахождение их на данной территории военные не оспаривали, и многократно подтверждали, что эти участки не относятся к территории полигона (Решение об изъятии части земель и переводе их в категорию земель государственного земельного запаса от 25.03.1991 г. №103).

В апреле этого года местные власти пытались урегулировать ситуацию: в протоколе совещания от 29 апреля 2019 года (подписанном начальником полигона, Челябинского лесничества Минобороны, начальником управления развития территорий Министерства экономического развития Челябинской области, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района О.В.Прохоровым), предложены схемы исключения из земель полигона участков с базами вблизи оз. Кисегач и ряда жилых населенных пунктов (Протокол прилагается в настоящем письме). Но решение так и не принято.

Ну, а пока вопрос с принадлежностью земель остается открытым, вкладываться в развитие территорий никто не торопится.

Совладелец базы отдыха «Сосёнка» прошел все судебные инстанции, начиная с Арбитражного суда Челябинской области и заканчивая Верховным судом РФ, но даже у него нет уверенности, что не придут завтра военные и лесники, не попросят его освободить территорию.

- Я, с моей дочерью и зятем являемся владельцами базы отдыха «Сосёнка», - рассказывает предприниматель Виктор Захаров. – Я 45 лет отработал на заводе «ЧТЗ» и эту базу строил лично. С тех пор ничего на ней не изменилось. Мы боимся вкладываться в нее. Обращались к директору департамента имущественных отношений минобороны, к директору челябинского филиала «Оборонлеса» с просьбой заключить с нами договор аренды на эту землю, либо продать нам ее, чтобы мы могли дальше развиваться, но ответов мы не получили, - сообщает предприниматель.

Неопределенность останавливает не только владельцев баз отдыха. По тем же причинам застопорилась реализация социального проекта – строительство детского оздоровительного круглогодичного лагеря «Самоцветы», который при Губернаторе Борисе Дубровском получил рабочее название «Малый Артек».

- При разработке концепции «Самоцветов» мы столкнулись с рядом проектировочных проблем, связанных с невозможностью современной застройки, с отсутствием мощностей для подключения инженерных коммуникаций, полным отсутствием возможности подключения к канализационным сетям, - сообщает заместитель директора Строительной компании МАГИСТР, куратор Проекта детского оздоровительного круглогодичного центра «Самоцветы» Светлана Сабельникова. – Потребовалось изменить генеральный план территории. Для этого мы подключились к разработке проекта планировки Курорта Кисегач. Но ожидания наши не оправдались. Земли по-прежнему находятся в категории лесных земель и застройка их запрещена.

Кроме того, - поясняет Сабельникова, - канализационные сооружения не реконструированы (на оз. Табанкуль) и не увеличены мощности в г. Чебаркуле. Точки подключения к газу, электричеству не возможны. Принадлежность дорог не выяснена. Водозабор на оз. Кисегач с каждым годом портится - экологическая проблема, грозящая перейти в катастрофу.

- «Гражданпроекту» под руководством Михаила Кожевникова удалось объединить все вопросы и сделать соответствующие выводы в проекте планировки Курорта Кисегач, - добавляет Светлана Сабельникова. – Но заказчик – Администрация г. Чебаркуль не предприняла результативных действий в направлении развития территорий курорта Кисегач и решения основных вопросов – земли, очистные сооружения, экология.

- К сожалению, дальше поручений Бориса Дубровского, которые оказались не выполнены, проект не пошел, - резюмирует Сабельникова.

Эксперты утверждают, что пока земли находятся в ведении гослесфонда и минобороны, какие-либо проекты реализовать невозможно.

- На этой территории целый узел проблем, которые не могут быть разрешены ни лесниками, ни военными, - комментирует член Совета и председатель комитета по туризму ЧОО «ОПОРА РОССИИ» Дмитрий Довбня.

По его словам, одна из проблем связанна с гидрологическим узлом. Озера, относящиеся к курорту Кисегач, составляют гидрологическую систему, в которой оз. Табанкуль находится на самой верхней точке. На нем стоят принадлежащие частникам очистные сооружения, которые не ремонтируются, не реконструируются. В итоге оз. Табанкуль – мертвое озеро. В следующем водоеме данной гидрологической системы – оз. Теренкуль не осталось рыбы. Вода из этих озер протекает в главное озеро курорта – Большой Кисегач, которое уже крайне загрязнено.

Другая проблема, как утверждает Довбня, связана с перетоками, которые сейчас засыпаны, поэтому оз. Б.Кисегач выпивается, в том числе и военными.

Общественник уверен, что при рациональном подходе к решению вопроса, курорт будет не головной болью, а дополнительной долей дохода в регионый и областной бюджеты, сможет стимулировать туристический трафик.

- Экономические расчеты показывают, что один инвестированный рубль в туризм дает кумулятивный эффект примерно от 40 отраслей, позволяет заработать по всему кластеру около 45 рублей на один вложенный рубль, будет развивать малый и средний бизнес вокруг этой территории, - подчеркнул Довбня.

На встрече ВРИО Губернатора Алексея Текслера с жителями Чебаркуля 12 августа 2019 года предприниматель Андрей Самокатов просил путем создания рабочих групп, круглых столов, выездных сессий и других коллективных мероприятий остановить катастрофическое разложение территории курорта.

- Мы много куда обращались с этой просьбой, но всё шло по кругу, - поясняет Андрей Самокатов. – Мы понимаем, что решить данный вопрос в одиночку невозможно ни предпринимателям, ни муниципалитету, ни одному из ведомств. Это должна быть солидарная и слаженная работа.

Территория курорта Кисегач – намоленное место отдыха челябинцев и жителей области, существующее с 1926 года. Поэтому просим вас курировать данный вопрос и постараться на время, пока решаются приграничные вопросы, приостановить давление на предпринимателей со стороны минобороны, - добавил Самокатов.

Заслушав мнения жителей района, предпринимателей и чиновников, ВРИО Губернатора пообещал разобраться в этом вопросе.

- Я не большой любитель создавать рабочие группы. Но здесь, учитывая историю, надо собрать всех вместе и разобраться в этом вопросе. Я сегодня же дам поручение создать рабочую группу, чтобы через месяц мне доложили результаты рассмотрения. Это, конечно, не дело, что мы, если я вас правильно понял, фактически сдали земли. Но что сделано, то сделано. Сейчас надо разобраться, как навести порядок в этом вопросе, - сказал Алексей Текслер.

Даже при грубых расчетах с переходом земель в гослесфонд область потеряла порядка 90 млн.рублей в виде налогов: кадастровая стоимость 1 га в районе курорта Кисегач – 2,5 млн.рублей * 2366 га земель с учетом ставки налога на землю 1,5% = 90 млн.рублей.

С учетом запрета на возведение капитального строительства, как следствие, отсутствие прироста налогооблагаемой базы эти суммы значительно выше.