kursdela.biz
Интеграция: готовность №1
26 мая 2011, 16:15
Интеграция: готовность №1
По мнению руководства Костанайской области, интеграция региональных экономик, неизбежная после начала работы Таможенного союза, будет проходить «на равных». И принесет соседнему региону серьезные экономические дивиденды.

foto_new.jpgУже сейчас можно утверждать, что первые шесть месяцев 2010 г., с момента введения единых тарифов до формирования общего пространства, будут богаты на знаковые события для регионов-соседей — Южного Урала и Северного Казахстана. Взгляд на будущие перспективы и проблемы с другой стороны пока еще существующего таможенного барьера озвучила начальник Управления экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области ­Мария Щеглова.

— Насколько, на ваш взгляд, экономика вашего региона готова к более тесной интеграции с соседями?

— Костанайская область граничит с тремя областями Российской Федерации: Челябинской, Курганской, Оренбургской. Из 7500 км российско-казахстанской границы 1289 км приходится на Костанайскую область. В силу такого расположения наша экономика и без того была достаточно сильно интегрирована с российской. Россия является основным торговым парт­нером Костаная, на нее приходится свыше 40% от общего внешнеторгового оборота области.

Из трех приграничных регионов наиболее тесные связи сложились именно с Челябинской областью. На ее долю приходится более 90% от объема приграничного внешнеторгового оборота. В основном сотрудничество осуществляется крупными промышленными предприятиями нашей области с металлургическими комбинатами и машиностроительными заводами Челябинска и Магнитогорска. На российском рынке успешно работают горнодобывающие и машиностроительные предприятия, такие как АО «ССГПО», ТОО «Агротехмаш», ТОО «Дормаш», ТОО «Титан», АО «АгромашХолдинг» и др.

— Разве кризис никак не повлиял на эту довольно радужную картину?

— В текущем году внешнеторговый оборот, естественно, упал, но структура его принципиально не изменилась. Несмотря на то, что за девять месяцев 2009-го снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило более 50%, в реальных величинах это заметные суммы даже сейчас. Общий внешнеторговый оборот Костанайской области с Челябинской за этот период составил $398,3 млн, в том числе экспорт — $345,9 млн, импорт — $52,4 млн. При всем при том в предыдущие годы объемы совместного внешнеторгового товарооборота прирастали достаточно серьезно. Скажем, в 2008 г. по сравнению с 2007‑м они выросли в 1,4 раза. Думаю, что после более тесного торгового-экономического сотрудничества между хозяйствующими субъектами двух регионов, вызванного введением Таможенного союза, рост внешнеторгового оборота продолжится сходными темпами.

— Какие отрасли региона первыми почувствуют оживление после создания единого торгового пространства?

— Думаю, первой среагирует наиболее подготовленная сфера — торговля. Наш анализ структуры кредитов, выданных банками второго уровня субъектам малого и среднего бизнеса области, свидетельствует, что наибольший удельный вес — более 50% выданных займов — приходится именно на торговые предприятия. В дальнейшем тесная интеграция между регионами возможна в обрабатывающей промышленности, главным образом в машиностроении, а также в сельхозпереработке. Другое дело, что в пищевой отрасли, скорее всего, обострится конкуренция: наш пищепром представлен предприятиями по переработке молока, мяса, зерна, производству кондитерских изделий и т. д. У южноуральцев — сходный ассортимент. Специальных административных мер по защите местных сельхозпроизводителей акимат Костанайской области не предпринимает. Нет и программ по поддержке экспансии местного АПК на соседние рынки. В области уже разработана региональная программа устойчивого развития АПК на 2006–2010 гг. Тем не менее мы рассчитываем, что меры таможенно-тарифного регулирования стимулируют развитие АПК и увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции: зерна, муки, мясных и молочных изделий. Что наконец-то будут установлены равные требования при оформлении сопроводительной документации на продукцию животноводства и растениеводства, вывозимую из Казахстана в Россию с механизмом завоза из России в Казахстан. В этом случае постепенно стабилизируются внутренние цены на зерно и продукты его переработки. А увеличение валютной выручки благоприятно скажется на финансовом состоянии местных сельскохозяйственных предприятий.

С 2010 г. в рамках стратегии «Казахстан-2030» начинается пятилетка форсированного индустриально-инновационного развития. На территории Костанайской области будут реализованы инвестиционные проекты в АПК, промышленности, строительной индустрии, транспортной инфраструктуре. В их числе те, которые будут способствовать интеграции региональных экономик: ГОК по переработке никель­содержащих руд Шевченковского месторождения, организация выпуска сельскохозяйственной, дорожно-строительной техники и автобусов на мощностях костанайского «АгромашХолдинга». Думаю, что за счет создания единого рынка эти проекты привлекут внешние инвестиции и инициируют появление новых.

— Пока вы говорите лишь об интеграции бизнес-сообществ.

— Совместная работа региональных администраций тоже идет. Между Челябинской и Костанайской областями еще в 1999 г. был подписан договор о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Кроме того, в вопросах межрегионального сотрудничества мы руководствуемся протоколами заседаний подкомиссий по межрегиональному сотрудничеству Казахстана с Россией, планом мероприятий к программе приграничного сотрудничества между правительствами наших стран на 2008–2011 годы. В рамках приграничного сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией проходят форумы с участием глав наших государств. Ну а поскольку все вышеназванные документы являются достаточно серьезными и предусматривают реализацию конкретных мероприятий, сейчас дополнительных программ двустороннего сотрудничества не планируется.

— Далеко не все предприниматели однозначно оценивают все плюсы и минусы от введения единых тарифов. Очевидно, что разъяснение новых правил игры — это во многом задача региональной администрации.

— Такая работа нашим акиматом, конечно же, ведется. Причем при поддержке столичных властей. Вот только краткий список мероприятий за последние полгода. В июне текущего года проведен областной форум предпринимателей с участием председателя Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен». В сентябре при поддержке финансового центра г. Алматы (РФЦА) прошел мастер-класс по рынку финансовых услуг. Центром развития торговой политики при Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан на базе Костанайского филиала НЭПК «Союз «Атамекен» был организован региональный семинар на тему «Казахстан на пути интеграции в мировое сообщество». Также в сентябре мы презентовали программу «Бизнес-Советник», в рамках которой с ноября проводятся двухдневные бесплатные семинары в городах и районах области. Костанайской ТПП организована «Биржа деловых контактов Казахстан — Россия», а костанайский филиал АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» проводит бесплатные консультации для представителей малого бизнеса.

— Соседство двух регионов, в которых работают международные аэропорты (Костанайский, Магнитогорский, Челябинский), в принципе создает предпосылки как для повышения транспортной активности между этими городами, так и для создания крупного транспортного узла.

— Создание Таможенного союза повлечет обязательное повышение транспортной активности на таких направлениях, как Костанай–Магнитогорск, Костанай–Челябинск, Костанай–Екатеринбург в целом. И обеспечит благоприятные условия для развития межобластных воздушных сообщений приграничных регионов двух стран. Чтобы реализовать эту возможность, необходимо привлечь к сотрудничеству казахстанские и российские авиакомпании, в парке которых имеются ближнемагистральные воздушные суда. И в то же время не допустить повышения цен на авиатопливо, поскольку они являются одной из основных составляющих стоимости авиабилетов. А для этого необходимы совместные усилия региональных администраций.