«Вот где нравственное начало. Человек, который руководит государством, должен быть чист. А у него излишества, роскоши, да еще не за свои деньги, не заработанные, а за деньги народа построенные – это безнравственно»
– президент России Борис Ельцин, 1990 год.
Тридцать один год назад, 4 апреля 1992 года, вышел указ президента РФ Бориса Ельцина «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Этот документ стал отправной точкой в борьбе с коррупцией в России.
По сей день борьбе с коррупцией в России уделяется большое внимание. Федеральные и региональные службы активно пытаются противостоять ей, однако складывается ощущение, что эта проблема непобедима. Коррупция препятствует полноценному развитию общества и государства, а в борьбе с ней компромиссов быть не должно.
Прокуратура, Следственный комитет и МВД занимаются расследованием коррупционных преступлений. В Челябинской области также есть управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Однако в процессе работы по данной теме выяснилось, что информация, несмотря на совместную сплоченную борьбу, разнится.
Исследуя уровень коррупции в Челябинской области, мы выделили два потока: общую статистику коррупционных преступлений и элитную. В нашем спецпроекте расскажем, как ведется борьба с коррупцией на Южном Урале.
«Коррупция – это самое большое зло России. Эту заразу надо выкорчевать с корнем, не глядя на лица и посты»
– президент России Владимир Путин, 2012 год.
Согласно данным портала правовой статистики Генпрокуратуры России, Челябинская область в 2021 году вошла в десятку самых коррумпированных регионов и заняла 6 место. За 2022 год Южный Урал перешел на 7 место, сократив количество преступлений экономической направленности на 3,5%.
Ранее мы говорили, что показатели количества коррупционных преступлений в каждой силовой структуре свои. Цифры разнятся почти по всем рассмотренным статьям. Однако стоит отметить, что данные из всех ведомств, занимающихся борьбой с коррупцией, в итоге попадают в информационный центр МВД, соответственно сведения, размещенные там, можно считать самыми объективными.
Еще стоит учитывать, что у каждой силовой структуры под понятие «коррупция» подходят разные статьи, что также оказывает свое влияние на статистику.
Самой популярной коррупционной статей Уголовного кодекса России в Челябинской области стала статья 290 «Получение взятки». За 6 лет в регионе было выявлено 932 случая.
Из свежих случаев: 13 октября 2023 года заместитель руководителя структуры регионального управления юстиции — Центра обслуживания мировых судей области Евгений Кузнецов был задержан за получение взятки в крупном размере. В 2022 году за получение взятки в крупном размере был задержан бывший директор МАО «Горсад имени Пушкина» Игорь Клеин.
Вторая по популярности в Челябинской области идет статья 160 «Присвоение и растрата». За исследуемый период было зарегистрировано 454 эпизода.
Характерный пример – случай с Еленой Ильиной. В 2019 году Ильиной – бывшему директору магнитогорского детского дома «Родник» огласили приговор за растрату с использованием служебного положения. Женщина израсходовала 1,1 миллион рублей путем коммерческих махинаций. Суд отправил ее на три с половиной года в колонию общего режима, а также обязал выплатить компенсацию детскому дому.
Третье место в нашем «рейтинге» занимает статья 286 «Превышение должностных полномочий». По статье 286 за 6 лет исследуемого периода в Челябинской области было заведено 452 дела.
В июле 2023 года по этой статье был осужден экс-замглавы министерства экологии региона Виталий Безруков. Согласно версии следствия он предупредил руководство ЧЭМК о проверке министерства с участием общественников. Проверка потребовалась после того, как в начале августа 2020 года в Челябинске зафиксировали превышение концентраций фенола в воздухе в 16 раз.
Четвертую позицию коррупционного рейтинга в регионе занимает статья 285 «Злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим госдолжность». За исследуемый период было зарегистрировано 314 эпизодов по данной статье.
По этой статье в 2019 году осудили заведующую детским садом из Златоуста Светлану Караватову. Женщина подошла к делу интересно. В течение двух лет Караватова получала зарплату «мертвых душ». Если быть точнее, то путем фиктивного трудоустройства работников, которых на самом деле в природе не существовало. Бывшая заведующая детсадом №16 получила 1 миллион 485 тысяч рублей.
Завершает наш рейтинг статья 201 «Злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации». В период с 2018 по 2023 год на Южном Урале зафиксировано 25 эпизодов по этой статье.
Согласно данным ГУ МВД в 2022 году средний размер взяток в Челябинской области составил 220 тысяч рублей, эта сумма стала в три раза больше по сравнению с 2021 годом. За 2021 год всего южноуральцы получили в качестве взятки около 60 миллионов рублей.
УК РФ Статья 160. Присвоение или растрата
УК РФ Статья 201. Злоупотребление полномочиями
УК РФ Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
УК РФ Статья 286. Превышение должностных полномочий
УК РФ Статья 290. Получение взятки
«Ловкость рук и никакого мошенничества»
«Курс дела» наблюдает за коррупционерами Челябинской области уже не первый год. За это время собралось несколько удивительных историй о том, чем челябинские чиновники берут взятки.
Сюда можно отнести историю экс-главы Копейска Вячеслава Истомина и его искусный способ взяточничества. Истомин брал взятки праздниками, а если быть точнее, банкетами по поводу его памятных дат. Столы праздников украшали дорогие игристые вина, осетры, фаршированные семгой. Таким образом, как позднее подсчитало следствие, глава Копейска получил взяток на 894 тысячи рублей. И при этом прекрасно отметил важные для себя праздники.
Еще один случай произошел с экс-главой Пенсионного фонда России по Челябинской области Виктором Чернобровиным. Он был обвинен в получении взяток в крупном и особо крупном размере. Здесь тоже не обошлось без необычного вида взятки. Согласно материалам его уголовного дела, обвиняемый получил в «подарок» катер Yamaha стоимостью не меньше 600 тысяч рублей.
Предприниматель Арман Аракелян дал взятку двумя ноутбуками, стоимостью 185 тысяч рублей. Но техникой он не ограничился и попался на передаче взятки размером 500 тысяч рублей — за приемку недовыполненных работ по госконтрактам.
Элитная, крупная или вершинная коррупция - это огромная угроза для государства в целом. Элитная коррупция является формой коррупции, которая связана с действиями высших государственных лиц, политиков, бизнесменов и других представителей элиты общества. Как и бытовая коррупция, элитная проявляется в виде получения взяток, злоупотребления должностными полномочиями, незаконного обогащения, присвоения государственных средств.
Элитная коррупция часто связана с политической властью. Она приводит к нарушению законности, снижению уровня жизни общества и неравенству. Помимо этого, вершинная коррупция может создавать неблагоприятные условия для бизнеса и инвестиций, что отрицательно сказывается на экономическом развитии страны.
«Коррупция деморализует общество, разлагает власть и госаппарат»
— Владимир Путин, президент РФ.
Элитная коррупция характеризуется высоким социальным положением субъектов ее совершения. Коррупционеры придумывают изящные способы приумножать свое богатство и оставаться безнаказанными. Однако безнаказанными остаются далеко не все.
Основным отличием элитной коррупции от бытовой являются, как ни странно, последствия. Когда происходит незаконная передача денег в высших слоях руководства, это отражается на всей стране, так как решения, принятые после дачи взятки всегда очень масштабны и велики.
К слову, мелкая взятка, которую может получить доктор или сотрудник ГАИ не приводит к масштабным изменениям в государстве. Но приводит к определенной тенденции “не хочешь проблем - заплати”.
Исследуя уровень коррупции в Челябинской области, мы выделили два потока: общую статистику коррупционных преступлений и элитную. Эту часть спецпроекта мы посвятим элитной коррупции Южного Урала, расскажем о громких случаях.
«Курс дела» поделил местную элиту на три основных блока: административный (все чиновники), силовой (представители всех государственных силовых структур), корпоративный (весь частный бизнес).
Рейтинг элитной коррупции в регионе
Административный блок
За исследуемый период лидером в нашем рейтинге стал административный блок. С 2018 по 2023 год в Челябинской области было совершено 57 преступлений в верхушке региональной власти. Южный Урал славится частыми историями, связанными с коррупционными скандалами муниципальных чиновников. Это очень отражается на репутации региона.
Одним из самых громких случаев за последние 6 лет является дело бывшего мэра Магнитогорска, Челябинска и экс-вице-губернатора Евгения Тефтелева. 11 декабря 2019 года Тефтелева задержали сотрудники ФСБ. Следствие доказало, что экс-глава Челябинска получил 2,5 миллиона рублей от руководителя строительной организации за общее покровительство и помощь в получении муниципальных контрактов на возведение социальных объектов.
В октябре 2020 года Тефтелева приговорили к трем годам колонии строгого режима и штрафу в размере 37,5 миллионов рублей. Приговор был обжалован, но областной и кассационный суд оставили решение без изменений.
Еще один громкий скандал имел место быть с предшественником Евгения Тефтелева. Речь идет об экс-главе администрации Челябинска Сергее Давыдове. В 2017 году его задержали в качестве фигуранта уголовного дела о хищении средств МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети». Его дело рассматривалось не один год в судах Челябинска и Екатеринбурга.
Изначально Давыдова обвиняли в мошенничестве в особо крупном размере, а если быть точнее, в хищении 500 миллионов рублей, однако позже обвинение было изменено на злоупотребление должностными полномочиями. Суд назначил ему наказание в виде штрафа в 40 тысяч рублей.
Окончательный приговор бывшего сити-менеджера выглядит странно. Суд принял во внимание, что фигурант дела компенсировал причиненный ЧКТС ущерб, перечислив на счет компании 11,3 миллиона рублей. А также Давыдов пошел на сделку со следствием и дал показания против других высокопоставленных персон.
В 2018 году экс-глава Миасса Геннадий Васьков был обвинен в превышении полномочий и покушении на взятку. Будучи мэром города, Васьков при покупке по завышенной стоимости детского сада предложил начальнику городского отдела дошкольного образования Татьяне Биевой передать ему миллион рублей для решения вопроса с приобретением здания. Та согласилась, и градоначальник поручил профильной подчинённой заключить контракт с предпринимателем на 24,1 миллиона рублей из бюджета округа.
Суд признал Васькова виновным по делу о крупном мошенничестве. Ему назначили срок в виде трех с половиной лет лишения свободы и штраф в размере 500 тысяч рублей.
А в 2023 году все в том же Миассе был осужден глава городской администрации Станислав Третьяков. Его признали виновным в превышении полномочий и двух эпизодах получения взятки. Городской суд назначил бывшему сити-менеджеру 5 лет лишения свободы в колонии строгого режима и штраф в размере 7 миллионов рублей.
Силовой блок
Второе место в рейтинге элитной коррупции Челябинской области занимает силовой блок. За исследуемый период в регионе было совершено 49 преступлений представителями государственных силовых структур.
В феврале 2021 года был задержан Леонид Галанин — бывший начальник отдела оперативно-розыскной части управления собственной безопасности ГУ МВД региона.
По версии следствия, Галанин и еще несколько полицейских крышевали черных риелторов в Копейске. За это обвиняемый получил квартиру, принадлежавшую матери с ребенком.
Второго члена горе-группировки задержали на два месяца раньше — в декабре 2020 года. Он получил квартиру пьющего жителя Копейска за 500 тысяч рублей. А третий фигурант по этому делу покончил жизнь самоубийством в январе 2021 года. По одной из версий, мужчина испугался расследования дела о черных риелторах. По другой — просто перебрал со спиртным.
В 2023 году вынесли приговор заместителю начальника полиции УМВД Магнитогорска Мурату Ахметову. Бывший сотрудник полиции обвинялся в мошенничестве в крупном размере. Ахметов, если так можно сказать, легко отделался. Суд Магнитогорска приговорил его к двум с половиной годам лишения свободы условно с испытательным сроком три года и штрафу в 60 тысяч рублей.
Корпоративный блок
Замыкают тройку лидеров преступления бизнесменов Челябинской области. Среди элитных коррупционных преступлений, за исследуемый период, в этом блоке зафиксировано 30 случаев.
Летом 2022 года директора компании «Суворов Айти» Вячеслава Бежина приговорили к штрафу в 30-кратном размере взятки — 13,5 миллионов рублей. Бежин прошел по делу об откате бывшему мэру Челябинска Олегу Извекову. Сумма взятки составила 450 тысяч рублей. Бежин успел передать Извекову часть взятки — 225 тысяч рублей. Бизнесмен признал, что передавал деньги Извекову. Однако Бежин считает, что это было вымогательство со стороны Извекова.
Из недавнего: в сентябре 2023 года суд назначил наказание в виде 5,5 лет лишения свободы в колонии общего режима руководителю компании «Меркада» в Челябинске, обвиняемому в хищении у двух граждан более 36 миллионов рублей. Арсен Унанян также должен заплатить штраф размером 700 тысяч рублей.
Примечательно, что различных коррупционеров штрафуют по-разному. Кто-то отделывается штрафом в 40 тысяч рублей, а кому-то присуждают штраф, во много раз превосходящий сумму взятки.