Как обустроить Челябинск? Вернуть права горожанам предлагает общественный деятель

Симптомы общественного заболевания

Город в первую очередь это люди. А хороший город — это целостное городское сообщество. Как нам обустроить Челябинск? Прежде всего вернуть горожанам права на город как возможности влиять на происходящие в нем процессы, — так считает Ярослав Щербаков.

Ранее «Курс дела» рассказывал о его инициативах в проведении референдумов в Челябинске.

Пожалуй, пока у Щербакова не очень много союзников в городе. Но они достаточно настойчивы.

— Город болен, симптомы налицо. Главный симптом — люди уезжают. А те, что пока остаются, в большой массе своей планируют это сделать. Жизнь покидает больного. Город — это в первую очередь люди. Не отдельные разрозненные индивиды, а целостное городское сообщество, объединенное общей историей, уважением к культуре и традициям, ответственным отношением к настоящему и будущему, связанным с местом в котором они живут и намереваются дальше жить, — такого мнения придерживается общественный деятель.

По мнению Щербакова депрессия усугубляется хроническими заболеваниями большого города: вредные выбросы, бесконтрольная вырубка деревьев и загрязнение водных объектов, варварское отношение историческому наследию и плохое содержание инфраструктуры. А еще фактически отсутствие полноценной среды: городской, исторической. СКазывается также бессистемное строительство и благоустройство клочками — то тут, то там. Очевидна недоступность городской среды для маломобильных категорий граждан.

С одной стороны, трудно отрицать, что городская власть что-то делает. Но для того, чтобы менять город к лучшему, используют часто два привычных и не очень эффективных способа, считает Щербаков:

Экстенсивное развитие

Это когда стратегия развития города — экстенсивные показатели: количество метров жилья, километров дорог, сетей, общественных пространств. Это количественные изменения, в отличие от интенсивного способа, который характерен качественными изменениями. То, что делается в Челябинске сейчас, на перспективу, как полагает Щербаков, лишь усугубляет состояние больного. У города не хватает ресурсов на строительство обеспечивающей инфраструктуры, а далее — на её последующие поддержание.

Маскировка, подмена, стремление сделать «хоть что-то»

Существующие язвы припудривают, на раны лепят цветастые лейкопластыри, а настроение пытаются поднять клоунскими нарядами. Грязная река Миасс, зато есть роскошная набережная. На улицах грязь, зато в городе вечером красивая подсветка. Убогое благоустройство. Но это же лучше, чем ничего? Плохо спланированная дорожно-транспортная сеть оправдывается тем, что Челябинск — город автомобилистов, — расставляет акценты Ярослав Щербаков.

Отдельные неравнодушные жители тоже включаются в борьбу с симптомами. Но получается бессистемно и эпизодично.

В чем причины общественной депрессии?

Борясь с симптомами, нельзя забывать о причинах, полагает эксперт. А они, на его взгляд, таковы:

— оторванность власти от общества;

— отсутствие представленности интересов жителей города во власти;

— безответственность и бесконтрольность власти перед горожанами.

В Челябинске растет общественное недоверие, апатия граждан. Это, по мнению Щербакова, результат целенаправленной политики на сохранение власти в городе у действующих отдельных групп влияния.

Интересно, что именно оторванность власти от народа называлась главной причиной муниципальной реформы в 2014 году, когда были впервые избраны районные советы депутатов. Всего было тогда избрано 170 муниципальных депутатов.

Однако в итоге реформа себя не оправдала, заявляют сейчас представители власти. Аргументы таковы — районным депутатам не хватает полномочий и ресурсов. Но кто это должен был это сделать и почему не сделали?

Что делать?

Ярослав Щербаков уверен, что Челябинску нужен прежде всего возврат прямых выборов мэра города. Первое лицо Челябинска должно нести ответственность за свои действия непосредственно перед избирателями. Это звучит логично.

Кроме того городу нужно, считает эксперт, развивать формы непосредственной демократии (публичные слушания, инициативное бюджетирование, собрание, референдум) по широкому кругу важных вопросов.

Когда горожане увидят реальную возможность влиять на решение вопросов местного значения, придет, по его мнению, и осознание взаимной ответственности принимаемых в городе решений. У горожан появится желание жить и пользоваться результатом здесь и здесь же саморазвиваться. Идея хорошая. Осталось понять, что челябинцам это действительно нужно.

Предложения Щербакова по поводу обустройства Челябинска включают в себя и повышение прозрачности градостроительной политики (с созданием открытой системы информационного обеспечения градостроительной деятельности для общественного контроля за строительством, сносом/высадкой зеленых насаждений, размещения нестационарных торговых объектов), и принятие решений по проектированию значимых архитектурных объектов, финансируемых из городского бюджета, только на основе проведенных публичных архитектурных конкурсов, организуемых по стандартам Международного союза архитекторов.

Не только этот эксперт, но и ряд других общественно активных горожан давно говорят про необходимость стимулирования частных застройщиков к принятию решений о проектировании объектов на основе публичных архитектурных конкурсов, про стимулирование строительства арендного жилья, включая социальную аренду, доходные дома (как это было в Челябинске до революции 1917 года), развитие системы ипотечного кредитования юридических лиц.

Интересно, что по одной из версий закрывающийся сейчас в Челябинске отель «Виктория» хотят превратить как раз в доходный дом.

Отдельный вопрос — вовлечение челябинцев в развитие города через различные формы самоуправления, электронную демократию. Идея правильная, но не новая. И пожалуй, это большой и сложный процесс, который потребует значительного времени.

При этом можно использовать знание истории и культуры как ресурса развития, считает Щербаков. И наверняка то же самое скажут действующие руководители Челябинска и депутаты гордумы.

Ярослав Щербаков вспоминает про внедрение экологических стандартов. Кстати, в этом отношении можно напомнить, что уже существует региональный экологический стандарт. Правда, его критиковали. Вопрос — как сделать так, чтобы эко-стандарты работали эффективнее? Критиковать то, что есть, легче, чем внедрить то, что положительно оценит большинство горожан.

Щербаков называет много возможностей развития Челябинска. В том числе IT-технологии в организации жизни и управлении городом, внедрение стандартов smart-city, разработку муниципальных стандартов качества перевозок общественным транспортом, введение гибкой системы тарифов, стимулирующих отказ от индивидуального автомобиля и пользование общественным транспортом. При этом считает обязательным включение в муниципальные стандарты пунктов о комфорте, предсказуемости, прозрачности ценообразования тарифов, экологии транспорта.

В этом отношении можно, однако, вспомнить, что часть этого уже сделана или прямо сейчас делается в рамках транспортной реформы в агломерации Большой Челябинск. Власти Челябинска недавно запустили опрос горожан по поводу оценки работы общественного транспорта.

Ну и надо понимать, что для реализации любых реформ нужны ресурсы и воля руководителей.

Проектирование общественных пространств, о необходимости развития которого говорит Ярослав Щербаков, пожалуй, тоже не стоит в Челябинске на месте. Хотя вряд ли кто-то может оценить процесс на «отлично».

О доступной среде в Челябинске, особенно о ее отсутствии, много говорилось и говорится как депутатами, представителями городской исполнительной власти, так и людьми, пока не имеющими властных полномочий.

Щербаков считает, что городу не хватает мест для уличного спорта. Но все же нельзя сказать, что таких мест нет совсем. Пожалуй, в этом отношении в Челябинске все же заметен прогресс.

Отдельная большая проблема — трудности для передвижения в Челябинске инвалидных и детских колясок, велосипедов, роликов, самокатов. Понятно, что для этого нужно оборудовать все тротуары и переходы в Челябинске пандусами и съездами. Но это легче сказать, чем сделать. «Курс дела» уже сообщал про составленную карту недоступной среды Челябинска. А началось все еще во времена Советской власти, когда сделали подземные переходы в центре города, не подумав о том, как ими будут пользоваться маломобильные группы населения.

Пищу для размышлений с точки зрения возможностей развития могут дать и честные отзывы о Челябинске туристов из других городов. Кстати, они сказали немало добрых слов про столицу Южного Урала.

Наверное, пока самый главный вопрос, без которого трудно решить другие проблемы, это все же способ выбора мэра города. Останется он тем же, как сейчас (главу города выбирают на конкурсе депутаты городской думы) или вернутся прямые выборы? По этому поводу пока мнения у действующей власти и оппозиции, насколько можно судить, не совпадают. Законодательное собрание только что отказалось поддержать идею проведения референдума по этому вопросу.

Ранее «Курс дела» предлагал идеи обустройства Челябинска, предложенные предпринимателем Игорем Кравченко, краеведом Юрием Латышевым, депутатами Госдумы Станиславом Наумовым и Валерием Гартунгом, районным депутатом Челябинска Олегом Чернышовым.